各党支部：

　　现将《南通市第六人民医院深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

　　附件：《南通市第六人民医院关于深入开展党的群众路线教育实践活动工作方案》

　　中共南通市第六人民医院总支部委员会

　　2014年3月3日

　　附件：南通市第六人民医院深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案

　　在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大部署，是新形势下坚持从严治党、加强党的建设的重大决策。抓好我院党的群众路线教育实践活动，对于教育引导全院党员干部职工牢固树立宗旨意识与群众观点，切实改进工作作风，密切联系服务群众，进一步凝聚全院上下的智慧和力量，落实“三名工程”，推进等级医院创建，深度拓展对接上海名院工作，提升医院内涵建设水平，促进医院健康稳步发展，具有十分重大而深远的意义。为此医院按照市委、市卫生局的统一部署，结合医院实际，制定如下实施意见。

　　一、指导思想和总体要求

　　开展党的群众路线教育实践活动，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻中发〔2013〕4号和苏发〔2013〕9号文件确定的指导思想、目标要求和方法步骤，以为民务实清廉为主题，以“双创双争”(创建陆海统筹发展综合配套改革试验区、争当苏中发展领头雁;创建全省最佳办事环境、争当作风建设先行军)为抓手，坚持对照“理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进”四面镜子，以补精神之钙，除四风之害，祛行为之垢，立为民之制为重点，严格落实中央八项规定和省委十项规定精神，严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。

　　党的群众路线教育实践活动全过程，要贯穿习近平总书记提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面摆问题、找差距、明方向。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，改正缺点、端正行为，保持共产党人良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入剖析原因，既要解决实际问题，更要解决思想问题，保持共产党人政治本色。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。

　　开展党的群众路线教育实践活动，要发扬认真精神，坚持正面教育为主，坚持开展批评和自我批评，坚持讲求实效，凡是影响党的创造力、凝聚力、战斗力的问题都要及时解决，凡是损害党的先进性和纯洁性的病症都要认真医治，凡是滋生在党的健康肌体上的毒瘤都要坚决祛除。要紧紧围绕“四查四治”这条主线，查宗旨意识牢不牢，治脱离实际、脱离群众之病;查工作作风实不实，治急功近利、不负责任之病;查精神状态振不振，治慵懒散漫、贪图享乐之病;查廉洁自律严不严，治挥霍奢靡、铺张浪费之病。

　　在查找共性问题的基础上，结合医院工作特点，分层次分类别着力查找解决“四风”方面存在的突出问题。在工作作风方面要重点查找解决：领导干部忙于事务性工作，深入一线比较少，对群众的思想动员了解不够及时，对群众的需求了解不够透彻。少数干部职工在岗不在行，在行不在状态，劳动纪律松弛，行为欠规范。首问负责制、投诉首接负责制落实不到位仍时有发生。在服务患者方面要重点查找解决：少数人员缺乏主动服务意识，对患者的疾苦关心不够，接待病人热情程度不够，耐心解释病情、深度医患沟通还有不到位之处。医院在就医流程、服务项目、就医环境等方面还存在不合理、不完善的问题，就医流程有待进一步优化，病人的就医感受还有提升空间。

　　二、基本原则

　　开展党的群众路线教育实践活动，要着重把握以下基本原则。一要坚持正面教育、思想引导，把学习教育、思想理论武装摆在第一位，引导党员、干部树立宗旨意识、增强群众观念，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。二要坚持严格要求、动真碰硬，以整风精神开展批评和自我批评，开展积极健康的思想斗争，真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。三要坚持敞开大门、群众参与，开门搞活动，请群众参与，让群众评判，受群众监督，努力使教育实践活动经得起历史、群众和实践的检验。四要坚持聚焦“四风”、解决问题，紧密结合当前卫生工作实际，贴近服务患者、服务职工、服务发展转作风，切实解决形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风方面突出问题，在动真碰硬、正风肃纪上取得实效。五要坚持分类指导、有序推进，针对领导干部、职能部门、临床业务科室、后勤部门的不同情况，以及在职党员和离退休党员的不同特点，找准各自需要解决的突出问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施。六要坚持领导带头、层层示范，上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。

　　三、方法步骤

　　根据卫生局党组的部署，集中教育实践活动不少于8个月，2月底前完成教育实践活动的准备工作和动员部署。医院教育实践活动方案和主要领导讲话稿，报卫生局督导组审批后组织实施。整个活动分学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制3个环节。集中教育时间不少于3个月。

　　(一)学习教育，听取意见。重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众的意见。

　　1、结合实际抓好学习教育。采取多种形式，组织党员、干部认真学习党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，结合“修医德、强医能、铸医魂”主题实践活动的深入推进和全市“十佳医卫工作者”先进事迹的宣传，在全院开展“三个一”活动：开展一次“为了谁、依靠谁、我是谁”的主题大讨论活动;以开展党组织“统一活动日”为抓手，组织开展一次党员集中学习交流会;充分利用远程教育网络、党建电视频道、手机报、微博等新媒体资源，组织一次新型党课教育。保证教育时间，做到领导班子集中学习时间不少于3天，专题研讨不少于2次。

　　2、多种形式征求意见。深入群众直接征求意见，既“面对面”更“背靠背”，既“真听声音”更“听真声音”，持续深化“三解三促”，直接到群众中听取意见，特别是听取普通干部群众、服务对象、离退休老同志、党外人士等各个方面的意见，问效、问怨、问症、问策。

　　一是召开群众座谈会，组织开展群众意见和建议征集活动。着力于三问于民，即问政于民、问需于民、问计于民。设立活动网页，畅通群众提意见和建议的渠道。

　　二是建立“班子成员联系点制度”。以“名科室”建设为契合点，根据班子成员分工，每个班子成员负责联系一个科室，深入科室一线，开展调查研究，破解影响科室发展难题，切实做好对口科室的重点学科建设、人才队伍建设、学术科研工作，推动科室建设和学科发展。

　　三是开展“角色体验”活动。班子成员和职能科室人员，深入一线，以普通医务人员和普通干部的身份，参与工作，体验一线工作情况，认真听取一线实际工作困难，掌握群众思想动态，了解群众需要;到服务窗口或一线岗位，参与一次面对患者、服务对象的实际工作，或当一次服务对象，走一次“服务流程”，体验服务对象的需求，发现和收集患者不方便、不顺畅、不满意的问题。

　　(二)查摆问题、开展批评。重点围绕为民务实清廉的要求，组织召开一次“严肃认真、实事求是、民主团结”的高质量的专题民主生活会。通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，进行党性分析和自我剖析，以整风精神开展批评和自我批评。

　　1、深入开展谈心谈话。医院领导班子主要负责同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间互相谈心，院领导与分管部门负责人谈心，中层干部正职与本部门副职谈心，中层干部(含副职)与本部门职工谈心。该提醒的提醒，该批评的批评，并征求对自己的意见。同时，主动接受党员、干部和群众的约谈。

　　2、撰写对照检查材料。院领导班子和班子成员，根据征求到的意见，对照为民务实清廉要求，结合本职工作，认真进行党性分析和自我剖析，形成对照检查材料。对照检查材料要开门见山讲问题，对“三公”经费支出、职务消费、公务用车、家属子女从业等情况要作出说明，并从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析思想根源和深层次原因，明确努力方向和整改措施。

　　3、开好专题民主生活会。医院领导班子研究制定专题民主生活会方案并组织召开专题民主生活会，会上，要开门见山、直奔问题，开展严肃认真的批评和自我批评，既揭丑亮短、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤、不搞无原则纠纷。主要负责同志要带头查摆问题，班子成员既要有深刻的自我批评，也要有诚恳的相互批评，并对群众提出的意见进行回应。

　　4、召开专题组织生活会。每个党员参加所在党支部召开的专题组织生活会，针对存在的问题，提出改进措施和办法，直接服务临床的支部要邀请患者代表、服务对象代表参加。重点开展“四个对照”查找差距。一要对照党员标准，查找作风上的差距，弄清楚我是谁，为了谁，依靠谁，服务谁，做人民群众靠得住、信得过、谈得来的好干部好党员;二要对照医院发展愿景和科室发展目标，明确努力方向，思考改进措施，规划好下一步工作;三要对照成才要求，查找个人素质上的差距，结合医院发展需要，思考提高方法，树立不断进取的精神;四要对照患者需求，查找服务态度、服务意识、服务方法、服务流程上的差距，思考努力方向，明确改进措施。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部组织生活会。

　　5、召开情况通报会。专题民主生活会后，党总支要召开情况通报会，通报领导班子专题民主生活会情况。领导班子和党员领导干部的对照检查材料要作进一步修改完善，在通报会前发放给与会人员。通报材料报局党组，听取局党组的评价和反馈。

　　(三)整改落实、建章立制。

　　针对这次专题教育查摆出的领导干部作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案。对群众反映的问题，一条也不马虎，做到事事有回应，对于集中突出的问题，进行集中治理，把改进作风的成效，体现到推进医院中心工作上来，注重从体制机制上解决问题，使贯彻党的群众路线成为党员、干部长期自觉的行动。

　　1、认真抓好整改落实。针对查摆出来的“四风”问题，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，按照整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限的“四有”要求，制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制。领导班子要制定整改方案，领导班子成员要制定个人整改措施。整改方案要重点突出、具体细化、切实可行，并在一定范围内公示，报督导组审阅。

　　2、严格抓好正风肃纪。紧扣为民务实清廉要求，在反对形式主义方面，推行“短实新”文风会风，在保证执行效率、效果的前提下，通过医院内网、公告栏系统等发布有关指令和要求，减少行政性会议，保证学术活动、业务培训和质量安全专项会议的时间。强化医德医风建设，坚决落实医德医风一票否决制，以行风促院风。在反对官僚主义方面，要深化领导干部激情指数考评，进一步强化服务理念，坚持以病人为中心、以职工为主体，在反对享乐主义方面，进一步规范公务接待，严禁超标准用餐住宿;坚持办公用房向医疗、科研一线倾斜，严禁违规占用公房;坚决堵塞漏洞，管好用好医院经费;坚持廉洁行医，杜绝大处方、滥检查、开单提成、收“红包”、拿回扣等行为。在反对奢靡之风方面，要进一步加强“三公经费”使用审核，坚决制止铺张浪费、贪图享受、大手大脚行为;严格出访管理，严禁组织或参加无实质内容的考察活动，杜绝公款旅游;加强办公经费管理，节水、节电、节约使用办公用品。

　　3、加强党员干部管理。加强院领导班子建设，严格教育管理中层干部，对存在一般性作风问题的中层干部，立足于教育提高促其改进;对群众意见大、不能认真排查问题、没有明显改进的中层干部，要进行组织调整;对长期不起作用或者起负作用的党员，进行严肃教育或者组织处理。在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。树立正确用人导向，让与群众有感情、为群众办实事、得到群众拥护的干部得到提拔重用，让作风不好的干部受到警醒和惩戒。

　　4、系统抓好建章立制。按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”方面突出问题，做好废、改、立工作，对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理，经实践检验行之有效、职工认可的，要长期坚持，抓好落实;对不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订完善;注意承接好、贯彻好第一批教育实践活动中中央和省委出台的制度和办法，抓好市委出台的作风建设制度规范的贯彻执行，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

　　教育实践活动从一开始就要坚持立行立改、即知即改，让群众看到成效、增强信心。坚持从具体问题抓起，对群众反映强烈的“四风”问题、民生问题，逐一梳理、列出清单，一件一件改，改一件成一件。

　　集中教育实践活动基本完成后，及时做好总结工作的同时，领导班子及其成员要开展教育实践活动情况进行民主评议，重点评议改进作风、解决问题情况，群众认可度不高、走过场的，要返工补课。

　　四、组织领导

　　医院党总支和各党支部要把教育实践活动作为当前和今后一个时期的重要政治任务来抓，高度重视，加强领导，精心组织，确保教育实践活动各项任务落到实处。

　　1、落实领导责任。医院成立党的群众路线教育实践活动领导小组，有关部门要密切配合，形成工作合力。领导班子成员、中层干部要深入临床一线调研指导，加强督促检查，帮助解决实际问题。医院主要负责同志为第一责任人，负责医院教育实践活动的组织实施，党支部书记为支部第一责任人，负责本支部教育实践活动的组织实施。

　　2、坚持务求实效。要用好的作风组织开展教育实践活动，注重发挥典型的示范和警示作用，力戒形式主义，做到“四不四防止”，确保教育实践活动沿着正确轨道健康深入推进。要认真落实市卫生局统一部署，坚持教育实践活动的基本环节不能少、不变通，把“规定动作”做到位，同时要结合医院实际，灵活安排各个环节的工作，在解决问题上下功夫，使“自选动作”有特色。

　　3、加强宣传引导。充分利用院内网，短信平台，医院微博、微信，用新闻报道、先进典型宣传、工作综述、专题专访等形式，充分反映教育实践活动进展和成效，营造良好的舆论氛围。

　　4、坚持统筹兼顾。要统筹安排、协调推进教育实践活动，使教育实践活动三个环节的工作有机衔接、相互促进。要处理好教育实践活动与医院中心工作的关系，紧密结合落实党的十八大、十八届三中全会和省委十二届六次全会精神结合起来，与落实市委市政府和市卫生局的决策部署、与医院年度重点工作结合起来，把深入开展教育实践活动作为推动医院各项工作的重要动力，做到两手抓、两不误、两促进。