各党支部：

　　现将《南通市第六人民医院党的群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评环节实施方案》印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

　　附件：南通市第六人民医院党的群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评环节实施方案

中共南通市第六人民医院总支部委员会

2014年6月11日

　　附件 南通市第六人民医院党的群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评环节实施方案

　　根据《全市党的群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评环节实施办法》（通群组发〔2014〕21号）和市卫生局实施办法要求，结合我院实际，现就做好教育实践活动查摆问题、开展批评环节工作制定实施方案。

　　一、聚焦“四风”找准找实问题

　　对学习教育、听取意见情况开展一次“回头看”，以理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进为镜，学习弘扬焦裕禄精神，对照“三严三实”要求，深入查摆“四风”方面的问题和关系群众切身利益的问题、联系服务群众“最后一公里”问题，特别是发生在群众身边的不正之风问题。

　　1、突出重点找问题。领导班子要重点开展“六查”，查修身严不严、查用权严不严、查律己严不严，查谋事实不实、查创业实不实、查做人实不实。职能部门要重点查找：执行力强不强、有无中梗阻现象，主动服务临床一线意识强不强，工作激情指数高不高，是否存在庸懒散拖，推诿扯皮，不敢负责、不愿担当等问题。临床医技科室要重点查找：主动服务患者的意识强不强，接待病人热情程度以及对患者疾苦关心够不够，解释病情是否耐心仔细、通俗易懂，医患沟通是否有足够的深度，在就医流程、服务项目、就医环境等方面还存在哪些不合理、不顺畅、患者不方便、不满意等问题。各支部和党员要重点查找：党员意识强不强、服务群众好不好、自我要求严不严，凝聚力和服务群众能力强不强，组织生活制度能否认真落实，对党员的管理和监督是否存在失之于宽、失之于软等问题。

　　2、自己主动找问题。领导班子和班子成员要对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照焦裕禄等先进典型，对照职工期盼和提出的意见建议，结合职能职责，自觉把自己摆进去，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距，特别是要找出“四风”问题的具体表现和典型事例。

　　3、上下联动查问题。继续深化“四访四问”，组织党员干部深入矛盾集中、意见多的地方查找问题，走到基层群众中间，服务对象身边征求意见，找准领导班子和领导干部“四风”突出问题及具体表现。

　　4、班子集中议问题。 领导班子要召开专题会议，对征求到的各类意见进行“会诊”，一条一条对照分析、一项一项议深议透。注意从群众反映的切身利益问题中透视“四风”问题。从基层暴露出的问题中反思领导班子和领导干部的问题，从个人日常工作生活小节中查找自身问题，防止就事论事、浮在表面。“一把手”要带头查摆自身存在的“四风”问题，主动认领领导班子存在的问题，同时对其他班子成员存在的问题及时进行点明提醒。领导班子成员要紧密联系思想、工作和生活实际，联系履行职责和运用权力情况，主动深查细照、认领问题，不能轻描淡写、避重就轻。

　　二、全面深入谈心谈话

　　坚持把话讲在当面、把问题摆上桌面、把矛盾化解在前面，深入开展谈心活动，找准问题、理顺情绪、化解矛盾、增进团结。

　　1、明确谈心谈话内容。要聚焦“四风”，带着问题谈，有什么问题就提什么问题，是什么问题就摆什么问题。对一些有误解、有分歧的问题要敞开谈，对拟在会上批评的问题，要充分沟通、交换意见。要严肃认真，谈真心实意的话、具体实在的话、提醒帮助的话，不谈不着边际的话、模棱两可的话、恭维赞美的话，防止以研究工作代替谈心谈话、谈心谈话变成聊天寒暄。

　　2、扩大谈心谈话范围。坚持“四个必谈”，领导班子主要负责同志与班子成员必谈，班子成员与分管部门负责同志必谈，班子成员之间必谈，医院中层正职与副职必谈。做到该提醒的要提醒，该批评的要批评，并征求对自己的意见。班子成员之间要逐一谈心，党政主要负责同志要与所有中层正职谈。党支部负责人要与党员普遍谈心。要有针对性地与思想上有情绪、工作上有分歧、生活上有困难的党员干部谈，对青年党员要主动约谈，交流思想，帮助提高服务群众的意识和能力。

　　3、改进谈心谈话方式。在谈话流程上，坚持主要领导、职务高的主动约谈、自己先谈，紧扣反对“四风”、“四查四治”，首先主动谈自身存在的突出问题，诚恳地指出对方的问题，接着请对方指出自己的问题，再互相交换对领导班子存在问题的看法，最后一起深入探讨解决问题的意见。在“一对一”的基础上，也可通过电话、网络、书信等方式沟通交流，谈不出问题的、效果不明显的要反复谈，真正谈开谈透。

　　三、严肃认真对照检查

　　紧紧围绕反对“四风”，真正把自己摆进去，深入查摆剖析“四风”问题的实质、根源和危害，明确努力方向和改进措施。

　　1、勇于自我查摆剖析。领导班子和党员领导干部要按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求，认真撰写对照检查材料。坚持“四个摆进去”，班子查摆的问题把个人摆进去、下级查摆的问题把上级摆进去、科室部门查摆的问题把分管领导摆进去、社会面上的问题把自己摆进去。防止“四个代替”，防止以工作问题代替“四风”问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替个性问题、以形式主义和官僚主义问题代替享乐主义和奢靡之风问题。对查找出来的问题，要对号入座，敢于担责。凡是属实和基本属实的，要主动认账、逐一检查，不上推下卸，不转移目标；对一些不够准确甚至与事实不符的，要举一反三、引以为鉴。

　　2、撰写对照检查材料。领导班子、党员领导干部、中层正职以上党员干部要撰写对照检查材料。党员领导干部的对照检查材料要写得实、画得准，见事见人见思想。一般包括五个方面：遵守党的政治纪律情况，个人作风基本情况，存在的主要问题，原因分析，改进措施，重点是后三个方面。一、二两个方面可用一段作简要表述，要清楚明确、实事求是。“存在的主要问题”要对“四风”突出问题逐一检查，列举具体表现和典型事例，对群众提出的意见和上级党组织、督导组点明的问题要明确作出回应。领导班子成员还要对贯彻中央八项规定和省市委十项规定精神情况，特别是因公出国（境）、公务接待、公务用车、职务消费、人情消费、办公用房和住房、家属子女从业等情况逐一作出说明；对是否存在把作风建设同推动改革发展对立起来，消极对待作风建设新的规章制度，“为官不为”的问题进行检查。“原因分析”要深挖问题根源，重点从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律和组织纪律、财经纪律以及“三严三实”要求等方面分析原因。“改进措施”要针对查找出来的问题，提出务实管用的整改措施。

　　领导班子的对照检查材料，党组织主要负责同志要亲自主持起草、集体讨论，要采取书面或会议形式，征求中层正职以上干部的意见，并向服务对象进行公示。领导班子的对照检查材料，还要对关系群众切身利益的问题和联系服务群众“最后一公里”问题进行查摆剖析。

　　党员领导干部的对照检查材料必须自己动手，杜绝工作人员代写，尤其要防止从网上拼拼凑凑、从第一批活动单位照抄照搬。对照检查材料要直奔主题，直面问题，不能穿靴戴帽、夸大缩小、文过饰非，不能写成工作总结，不能以文字多少定优劣。一些不便在对照检查材料中写明的问题，可另写专题材料。

　　中层党员干部要形成简要对照检查材料，条目式列出对照检查的问题清单和整改措施。

　　3.严格审核把关程序。领导班子和党员领导干部的对照检查材料由党总支主要负责同志审核把关，并报市卫生局督导组审定。市管党员领导干部的对照检查材料，由联系单位的市领导审核把关。中层正职以上党员干部的对照检查材料由党总支负责同志审核把关。

　　四、开好专题民主生活会和组织生活会

　　以为民务实清廉为主题，以习近平总书记到河南兰考指导县委常委班子专题民主生活会为示范，以“反对‘四风’、服务群众”为重点，以整风精神开展批评和自我批评，召开高质量的专题民主生活会和组织生活会。

　　1、制定会议方案。院领导班子要召开专题民主生活会，各党支部召开专题组织生活会。党总支主要负责同志要亲自主持研究制定体现整风精神的专题民主生活会工作方案，报市卫生局督导组审阅。要坚持时间服从质量，准备不充分时，不急于开会。按照市卫生局活动办的相关部署，具体时间由督导组统筹安排。领导班子每位成员发言时间不少于30分钟。专题民主生活会期间，领导班子成员不得请假。

　　2、召开专题民主生活会。会上，领导班子成员要坚持原则，坚持问题导向，动真碰硬、敢于交锋，不当老好人，不搞无原则纷争，达到“团结—批评—团结”的目的。发言内容：自我批评要明确摆出“四风”问题，对群众意见和上级点明的问题要逐一检查并作出实事求是的回应，深刻检查剖析问题根源，提出改进的具体措施。相互批评要符合实际，不捕风捉影，不主观臆断，不发泄私愤，不搞突然袭击。把功夫下在会前，放在谈心交心中，对拟开展批评的问题，会前充分沟通和交换意见，取得共识或基本共识后，在会上进行交流。发言步骤：首先由党总支主要负责同志代表领导班子进行对照检查，带头开展批评和自我批评，然后是领导班子成员逐一发言。具体步骤是：第一步，发言的同志剖析自己存在的突出问题和整改措施；第二步，班子其他成员逐一对发言的同志提出问题和整改建议；第三步，发言的同志对照大家的批评意见再作表态。

　　3、开好专题组织生活会。抓好民主评议党员工作。要以党支部为单位，召开一次专题组织生活会，认真进行批评和自我批评，并开展民主评议党员工作。每个党员都要参加所在党支部的专题组织生活会，党员领导干部也要以普通党员身份参加所在支部的专题组织生活会。专题组织生活会后，各支部要形成专题组织生活会情况报告，报院党办。

　　抓好民主评议党员工作，要依据党章，采取切合实际、简便易行的方法进行。重点围绕履行党员义务、立足岗位发挥作用等开展评议。对长期不发挥作用甚至起负面作用的党员，要严肃教育，限期改正；经教育仍无转变的，要按照党章和党内有关规定作出组织处理。

　　4、通报专题民主生活会情况。专题民主生活会后10天内要召开通报会，会议由党组织主要负责同志主持，通报领导班子专题民主生活会情况。通报内容主要包括会前准备、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况。领导班子和党员领导干部的对照检查材料作进一步修改完善，经督导组、党组织主要负责同志同意后，在通报会前一天发放给参会人员，会后收回。在通报会上，通报完领导班子专题民主生活会情况后，对领导班子和党员领导干部对照检查、开展批评和自我批评情况进行民主评议。

　　5、上报专项报告。专题民主生活会召开后15天内，院党总支形成专题民主生活会情况专项报告，经局督导组审阅后，报教育实践活动办公室，同时报市卫生局监察室。

　　五、着力抓好边查边改

　　把边查边改贯穿始终，对查摆剖析出的“四风”问题不等不拖、立行立改，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，以解决问题的实际成效取信于民。领导班子要认真梳理分析自身查摆出来的“四风”问题和群众反映强烈的突出问题，逐项列出问题清单，研究确定即知即改重点事项，明确牵头领导和责任部门，细化工作措施，排出时间表，及早开展专项整治。抓紧研究提出建章立制重点项目，及时制定一批加强作风建设的具体制度规定。即知即改重点事项和建章立制重点项目要报督导组审阅。

　　六、切实加强组织领导

　　1.坚持把学习教育贯彻始终。要围绕为民务实清廉主题，把学习教育贯穿始终，继续组织学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习《习近平关于党的群众路线教育实践活动论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动工作指导文件选编》等，学习焦裕禄精神，精读原著，吃透精神，认清“四风”危害，打牢思想基础，打消思想顾虑，提高思想境界，为查摆问题、开展批评提供有力思想保障。

　　2.充分发挥“一把手”示范带头作用。要认真贯彻落实《关于在第二批党的群众路线教育实践活动中充分发挥“一把手”作用的意见》（苏群组发〔2014〕5号），按照《南通市党的群众路线教育实践活动“一把手”工作手册》要求，切实履行第一责任人职责，强化带头示范、强化指导把关、强化工作推进。充分发挥“一把手”示范带头作用。

　　3.坚持做好“两手抓两促进”。要把开展教育实践活动同当前重点工作结合起来，协调好开展教育实践活动与医院工作和发展的关系，确保两手抓、两不误、两促进。重视解决职工和患者反映强烈的切身利益问题，确保活动取得群众满意的实效。