市卫生局党的群众路线教育实践活动领导小组办公室

　　　　　　　　　　二〇一四年三月

目录

　　1、习近平总书记在中央党的群众路线教育实践活动第一批总 结暨 第 二批 部署 会 议上 的 讲话 …… … …… ……

　　2、罗志军同 志在全省群众路线教育实践 活动第一批总结暨第二 批部署会 上的讲话 …… ………… ………

　　3、丁大 卫同志在全市党的群众路线 教育实践活动动员大会上 的讲话 …… ……… ………… …… …… ………

　　4、王晓敏同志在市卫生局党 的群众路线教育实践活动动员大 会上的 讲话 ……… ……… ……… …… …… ………

　　5、南通市 卫生局深入开展党的群 众路线教育实践活动实施方 案…… …… ……… …… ……… …… ……… ……

　　6、李萍同志在南通市第六人民医院党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话……… …… ……… …… ………

　　7、南通市第六人民医院深入开展党的群众教育实践活动实施方案…… …… ……… …… ………

市六院的 群 众 路 线教育实践活动学习材料(1)

在中央党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话

(2014 年 1 月 20 日)

习近平

　　同志们：

　　这次会议的主要任务是，对第一批教育实践活动进行回顾总结，对第二批教育实践活动作出动员部署。下面，我讲四个问题：

　　一、第一批教育实践活动取得重要成果，为加强和改进党的建设积累了宝贵经验

　　在全党开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众线路教育实践活动，是党的十八大作出的重大部署，党中央对此高度重视，各地区各部门各单位有力推进，人民群众广泛参与，第一批教育实践活动无论在提高思想认识、坚定理想信念方面，还是在转变工作作风、推动工作落实方面，都是富有成效的，取得了重要阶段性成果。概括起来，第一批教育实践活动的成果主要体现在以下几个方面：一是加强思想理论武装，坚定理念信念。开展马克思主义群众观点和党的群众路线教育，促使党员干部得到了党性锻炼，醒了脑、提了神，思想上补了课、精神上补了“钙”，贯彻执行群众路线的意识和能力普遍提高，同群众一块过、一块苦、一块干的自觉性普遍增强了。二是以贯彻中央八项规定为切入点，对群众反映强烈的“四风”积弊进行大排查、大扫除，不走神、不散光，出重拳、用重典，通过加强日常监督和开展专项整治，刹住了“四风”蔓延势头，带动了社会风气整体好转。三是以整风精神开展批评和自我批评，既动真碰硬、揭短亮丑，又相互提醒、真诚帮助，红了脸、出了汗，加了油、鼓了劲，党员干部思想灵魂受到震撼洗礼。四是围绕改进作风制定规章制度，制度执行力明显提高，权力运行进一步规范，贯彻群众路线的长效机制和刚性约束初步形成。五是认真倾听群众呼声，切实解决群众难题，为群众真办事、办实事，让群众感受到了变化、得到了实惠，党员干部在密切联系群众的实践中提高了做群众工作的能力，进一步树立了为民务实清廉的形象，教育实践活动带来的新变化、新气象，群众充分认同，党内外积极评价。

　　实践证明，开展教育实践活动是在新的时代条件下，弘扬党的光荣传统和优良作风、贯彻党的群众路线的生动实践，为我们党进行具有许多新的、历史特点的伟大斗争，作了思想上、组织上、作风上的重要准备，具有重大现实意义和深远历史影响。第一批教育实践活动之所以能够取得重要成果，主要是我们坚持从实际出发，采取了行之有效的做法，一是中央和领导干部带头示范。中央政治局召开专门会议，开展批评和自我批评，中央政治局同志建立联系点，全程指导联系点教育实践活动，为面上活动树立了标杆，各地区各部门各单位党委（党组）主要负责同志，以身作则，履行第一责任人责任，有力指导和推动了活动健康发展。二是坚持开门搞活动。真正敞开大门，请群众帮助找准找实问题，整改措施、结果及时向群众公布、反馈，避免以自我感觉代替群众评价。三是突出问题导向。自始至终着力解决问题，边学边改、边查边改，以问题整改开局亮相，以问题整改注入动力，以问题整改交出答卷，回应群众期盼，赢得群众信任。四是强化外力推动。各级加大督导力度，坚持标准，严格把关，不断拧紧“螺丝”，上紧“发条”，保证活动不走过场。加强宣传引导，为教育实践活动营造良好氛围。在新的历史起点上，推进中国特色社会主义伟大事业，我们党面临的风险和挑战严峻复杂，承担的任务艰巨繁重。坚持党要管党、从严治党，永葆党的先进性和纯洁性，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，是摆在我们面前的重大课题，党的群众路线教育实践活动，为加强和改进党的建设积累了宝贵经验。

　　第一，群众路线是永葆党的青春活力和战斗力的重要“传家宝”，必须做到教育、实践两手抓，使马克思主义群众观点深深植根于思想中，真正落实到行动上。“政之所信在顺民心，政之所废在逆民心”。群众观点是马克思主义政党的根本观点，群众路线是党的生命线和根本工作路线，贯彻党的群众路线，“知”是基础、是前提，“行”是重点、是关键，必须以知促行、以行促知，做到知行合一，既解决认识提高问题，又解决行动自觉问题，使群众观点、群众路线落地稳、扎根深，落实到每个党员行动上，贯彻到治国理政实践中。

　　第二，理想信念是共产党人的精神之“钙”，必须加强思想政治建设，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。对共产党人来说，理想信念是精神之“钙”，精神上缺了“钙”就会得“软骨病”，就会导致政治上的变质、精神上的贪婪、道德上的堕落、生活上的腐化。“四风”问题归根到底是理想信念出现动摇所致，“石可破也，而不可夺坚；丹可磨也，而不可夺赤”，必须毫不放松抓好思想政治建设，点亮党员干部心中的明灯，教育引导党员干部筑牢思想防线，坚持革命理想高于天，保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。

　　第三，加强和改进作风建设，是保持党同人民群众血肉联系的有效途径，必须聚焦解决群众反映强烈的突出问题，以作风建设新成效汇聚起推动改革发展的正能量。坚持发扬党的光荣传统和优良作风，加强和改进作风建设，必须使人民生活得到改善，人民权益得到保障，使发展成果更多更公平惠及全体人民，只有持之以恒抓作风建设，做到一丝都不放松、一刻都不停顿，才能以优良作风把人民群众紧紧团结在党的周围。

　　第四，批评和自我批评是清除党的政治灰尘和政治微生物的有力武器，必须以整风精神严格党内生活，着力解决领导班子发现和解决自身问题的能力。党内生活是锻炼党性、提高思想教育的熔炉，如果炉子长期不生火，或者生了火却没有足够的温度，那是炼不出钢来的。事实证明，党内生活松一寸、党员队伍就散一尺。党员干部只有在严格的党内生活中反复锻炼，才能坚强党性、百炼成钢。要把批评和自我批评作为防身治病的有利武器，通过积极健康的思想斗争不断洗涤每个党员干部的思想和灵魂，要不断增强党内生活的政治性、原则性、战斗性，坚决反对党内生活庸俗化、坚决反对党内生活中的自我主义、好人主义，真正使党员干部在每一次党内生活中，都能有所悟、有所得。

　　第五，讲“认真”是我们党的根本工作态度，必须做到无私无畏，敢于担当，把认真精神体现到党内生活和干事创业的方方面面。讲“认真”是关系党和人民事业的大问题，是关系世界观和方法论的大问题，是关系党的性质和宗旨的大问题，应该体现在干事创业方方面面，也应该体现在党内生活方方面面，讲认真就要面对大事大非敢于亮剑，面对矛盾问题敢于迎难而上，面对困难危机敢于挺身而出，面对失误错误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。改革越往纵深推进，发展任务越繁重艰巨，人民群众期待越高，党员干部越要以高度负责的精神、一心为民的情怀、坚定不移的决心，解决好面临的各种挑战和问题，把党和人民事业不断推向前进。

　　二、深刻认识第二批教育实践活动深刻性、重要性和紧迫性，切实增强思想自觉和行动自觉

　　第二批教育实践活动是第一批的延伸和深化，同第一批相比，第二批活动涉及的单位和人员范围更广、领域更宽、数量更大，同群众联系更直接、更紧密，涉及的矛盾和问题更加具体、尖锐，任务也更加艰巨。搞好第二批教育实践活动对于保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政基础和执政地位，对于扩大第一批活动成果，以作风建设新成效，把党和国家的各项工作落到实处，具有十分重要的作用。

　　第一，搞好第二批教育实践活动直接关系全面深化改革各项任务。全面深化改革是一场攻坚战，是对我们党执政能力的一次重大考验，要把全面深化改革各项举措落到实处，攻克体制机制的痼疾，突破利益固化的藩篱，必须紧紧依靠人民，从群众中汲取无穷的智慧和力量，要坚持推进教育实践活动和推进改革工作相结合，推动整治“四风”顽症和破解改革难题相结合，推动树立形象、提振精神和凝心聚力相结合，使广大党员干部锤炼思想和作风、增强宗旨意识、进取意识、机遇意识、责任意识，团结带领广大人民群众共同把改革蓝图变成现实。

　　第二，搞好第二批教育实践活动直接关系夯实基层基础、提高服务群众能力和水平。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。推进改革发展稳定的大量工作在基层，推进党和国家各项政策落实、落地的责任主体在基层，推进国家治理体系和治理能力现代化的基础工作也在基层，麻绳最容易从细处断，把第二批活动组织好、推动好，抓基层、打基础就有了宽广的平台和有力的抓手，就能促进广大基层党组织积极主动解民难、排民忧、顺民意，解决好联系和服务群众“最后一公里”问题，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。

　　第三，搞好第二批教育实践活动直接关系有效解决群众反映强烈的突出问题。坚持问题导向、解决突出问题，是这次教育实践活动鲜明特点，也是确保活动取得实效的关键。教育实践活动开展以来，基层单位不等不靠，同步预热升温，先行先做、立行立改，“四风”问题有明显改观，便毋庸讳言，庸懒散、奢吃贪、蛮横硬等问题，在不同程度上依然存在。第二批教育实践活动，是以市县领导机关、领导班子和领导干部为重点的，突出抓好直接联系服务群众的执法、监管部门和窗口单位、服务行业，注重抓好乡镇、街道、村、社区等与群众联系密切的基层组织。从上述这些单位看，存在的问题不少，有的还相当突出。从市县领导班子和领导干部看，我这里罗列一些现象：有的搞形象工程、政绩工程，换一任领导变一套思路，负债累累，寅吃卯粮，只顾眼前，不顾长远；有的有令不行，有禁不止，搞上有政策，下有对策，合意的就执行，不合意的就打折扣、搞变通；有的拍脑瓜决策，搞一言堂，容不下他人，听不得不同意见；有的不敢担当、不愿负责，当太平官、逍遥官；有的心浮气躁、跑官要官，到处拉关系、找门路、搭天线；有的组织观念淡薄，纪律松弛，信口开河，口无遮拦；有的玩心很重，玩风很浓，吃喝玩乐，文恬武嬉，花天酒地，乐此不疲；有的以改善接待条件之名，大建楼堂馆所，总统套房金碧辉煌，烟柳画桥,风帘翠幕，最后是自己受用；有的欺压群众，弱势民生，甚至以权谋私，弄权贪腐，巧立名目，敛财谋利；等等。从市县直属单位看，有的办事拖拉，推诿扯皮，浑浑噩噩的混日子，上班时间斗地主、嗑瓜子、玩手机、逛淘宝；有的甚至随意离开工作岗位，外出溜达消闲；有的作风漂浮、落实不力、底数不清，基层情况不明，唱功好、做功差，有的服务不主动、不作为、慢作为，只求过得去，不求过得硬；有的工作中梗阻，对上级交代的任务找各种原因顶着不办，对群众要办的事情找各种理由拖着不办，等等。从执法监管部门和窗口部门服务行业看，有的门难进、脸难看、事难办，口号响当当，服务冷冰冰，办事慢腾腾，尤其是普通群众办事难上加难，有的吃拿卡要，雁过拔毛，乱收费、乱罚款、乱摊派，甚至收回扣、拿红包；有的懒政现象突出，出工不出力，懒懒散散，不下基层，不联系群众，迟到早退现象严重；有的滥用职权，搞权力寻租，利益输送，借权营生；有的执法不公，搞选择性执法，随意性执法，办关系案、人情案、金钱案，等等。从乡镇、街道、村和社区等其他基层组织看，有的不关心群众冷暖，责任心不强，坐等上门多，主动问需少，用上网代替上门，用通话代替见面，遇到矛盾绕道走；有的落实惠民政策缩水走样，机械执行、死板操作，好事办不好；有的工作不专心，在位不在岗，天天走读，有事找不着人，领导职责空置；有的弄虚作假、欺上瞒下，哄骗上级，糊弄群众；有的方法简单粗暴，对待群众态度恶劣，随意训斥，“通不通三分钟，再不通龙卷风”；有的软弱涣散，服务群众意识和能力不强，办事不公；有的侵犯群众利益，克扣群众财物，个别地方的党政单位干部拖欠群众的钱款，打白条、耍赖账，等等。基础不牢，地动山摇。市县领导机关、领导干部和基层单位，同人民群众的联系更直接，其不良作风更直接损害群众利益、伤害群众感情，长期蓄积起来，就必然侵蚀党执政的群众基础。我们说，老虎苍蝇一起打，有的群众说，老虎离得太远，但苍蝇每天扑面，这就告诉我们，必须着力解决发生在群众身边的腐败问题，认真解决损害群众利益的各类问题，切实维护人民群众合法权益。第二批教育实践活动要突出做好这方面工作。

　　第四，搞好第二批教育实践活动直接关系推动整个教育实践活动健康有序发展。搞好第二批教育实践活动对巩固扩大第一批教育实践活动成果至关重要。第一批教育实践活动已经进入尾声，但收尾不是收场，还有许多后续工作需要继续落实。作风问题具有顽固性和反复性，形成优良作风不可能一劳永逸，克服不良作风也不可能一蹴而就，“四风”问题积习甚深，可谓“冰冻三尺非一日之寒”。以往的经验告诉我们，纠风之难难在防止反弹，事物是不断发展变化的，“四风”问题具有很强的变异性和传染性，这样的问题消失了，那样的问题又会出现。正所谓“由俭入奢易、由奢入俭难”。目前，在一些地方和部门作风问题依然突出，但表现形式不一样，存在一些“使歪招、打折扣、搞变通”的现象。有的楼堂馆所穿上了创业大厦、研发中心等“马甲”；有的以培训为名行游山玩水之实；有的干部红白喜事不请客但收礼；有的大吃大喝转战到私人会所、农家乐、内部食堂；有的送礼的穿上“隐身衣”，礼品册、电子礼品卡等花样繁多，利用网络快递进行，双方不见面，十分隐蔽；还有的单位为了应付检查，采取“无中生有、移花接木、指鹿为马”等手段，看似在表格上完成了考核指标，实际上没有多少改变，如此等等。这就说明教育实践活动有期限，但贯彻群众路线没有休止符，作风建设永远在路上。搞好第二批教育实践活动，有利于进一步形成经常抓、长期抓的工作机制，通过在巩固中坚持，在坚持中巩固，不断把作风建设引向深入。总之，要乘势而上、乘胜前进，运用第一批教育实践活动的好做法、好经验，坚持教育和实践两手抓，两手都要硬，调动领导干部和广大群众两个积极性，打牢学习教育和查摆问题两个基础，抓住整改落实和建章立制两个关键，把中央要求贯穿落实到末梢神经，确保活动得到人民群众认可和支持，经得起实践和历史检验。

　　三、认真落实第二批教育实践活动各项措施，努力取得人民群众满意的实效

　　开展第二批教育实践活动要坚持“主题不变、镜头不换”，贯彻照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求，以严的标准、严的措施、严的纪律，坚决反对四风。要坚持对照“理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进”四面镜子，以补精神之钙，除四风之害，祛行为之垢，立为民之制为重点，推动思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。

　　第一，更加注重发挥群众积极性。第二批教育实践活动在群众家门口开展，同群众贴的更近、关系更直接，必须坚持开门搞活动，确保每个环节、每项工作都让群众参与，受群众监督，请群众评判。司马迁在史记上说“人视水见行，视民知治不。”说的是人从水中能看到自己的形象，观察人民就能知道治理的好不好，每个党员干部都要主动把自己置于社会和群众监督之下，改什么，怎么改，改的怎么样，要让群众看清楚。从掌握的情况看，一些同志对开门搞活动有不少顾虑，有的怕群众意见太尖锐，会戳到自己痛处，下不了台；有的怕翻陈年旧账，盖子揭开了，矛盾和问题捅出来了，应付不了；有的怕搞过头，收不了场，干扰正常工作，影响社会稳定。在这个问题上，关键是要相信群众、依靠群众。一是要态度真诚。要以百姓心为心，主动接受群众监督，虚心听取群众意见，该改的地方抓紧改，该治的病抓紧治，捂着、盖着、拖着，不是办法。要让党员干部明白，有病的抓紧治，如果讳疾忌医，小病拖成大病，最后不仅对党和人民事业不利，对自己也是有百害而无一利。二是要加强引导。这次活动主要是解决“四风”问题，但必然会涉及一些具体利益问题和深层次问题，对这些问题要引起重视，不能借口与活动无关一推六二五。对能够解决而没有解决的，要组织力量抓紧解决；对需要一番努力才能够解决的，要创造条件逐步解决；对暂时解决不了的要耐心细致做好解释工作，争取群众理解和支持；当然，对极少数借机制造事端的，也要采取相应措施，及时说明真相，澄清是非。三是要讲究方法。要用群众乐于接受、易于接受的方法开展工作、化解矛盾，走出机关、走进群众，遇事多同群众商量，同群众打成一片，把党的正确主张变成群众的自觉行动。

　　第二，更加注重问题导向。搞好教育实践活动，说一千道一万，还得看解决问题。如果领导干部弄不清我是谁、为了谁、依靠谁，如果“四风”问题蔓延开来，又得不到有效遏制，就会像一座无形的墙，把党和人民群众隔开，就会像一把无形的刀，割断党同人民群众的血肉联系。要盯住作风问题不放，从小事做起，从具体事情抓起，让群众看到实实在在的成效。有的同志觉得，很多问题在第一批教育实践活动中已经按照中央和省里要求整改了，现在可改的问题已经不多了，这就需要提高思想认识。思想认识提高了，衡量尺度严格了，一些过去没看清的问题就会看清，一些过去没引起重视的问题就会重视起来。“利民之事,丝发必兴;厉民之事,毫末必去。”就是说有利于百姓的事，再小也要做，危害百姓的事再小也要除。要从本地区本单位典型案例、重大事件、信访积案中查找问题，把“四风”问题进一步找准找实。问题找到了，就要敢于动真碰硬，不回避、不掩饰，不等不靠，立行立改。“敢不敢改、愿不愿改”是摆在领导干部面前的一道关，这一关考验的是党性，必须过好。对基层存在的损害群众利益的不正之风，要在搞清楚突出问题的基础上，开展专项治理，如，拖欠群众钱款、克扣群众财物、侵占群众利益等问题，就要开展专项治理，欠了群众的钱还理直气壮不还，这是哪家的王法啊？党的群众工作纪律放到哪去了？要组织专门工作班子开门听意见，汇总情况，确定整改措施，属实的都要立即加以解决，拒不纠正的要采取组织措施和纪律措施。无论班子整改还是个人整改，都要严明责任，履行监督，确保兑现承诺。在市县和基层单位存在的“四风”问题，有的与一些不良习俗有关，特别是那一张巨大的人情关系网，即有形又无形，把很多领导干部挽在里面，逢年过节、生日纪念、婚丧嫁娶，你来我往、永不休止，还不清的人情债。你有圈子、我有圈子，大家竞相找圈子、入圈子、知圈子，把人际关系搞得越来越庸俗，一些干部甚至因此误入歧途，走上违法犯罪道路。这些不良习俗根深蒂固、无孔不入，很容易给党员干部带来不良影响，决不能小视。要旗帜鲜明地与陈规陋习、顽章痼疾作斗争，以党的优良作风带动民风和社会风气好转。

　　第三，更加注重严格要求。整治“四风”是这次教育实践活动的鲜明特点。第二批教育实践活动更多是具体执行单位，基层干部直接面对群众，面对具体矛盾和问题，不查不摆难以过关，真查真摆需要勇气，这也增加了活动的难度。能不能抓出成效，关键看能不能坚持标准，严字当头。“照镜子”不认真照，就看不出美丑；“正衣冠”松松垮垮，就树不起形象；“洗洗澡”舒舒服服泡温水，就难以清身洁体；“治治病”药力不够，就难以药到病除。首先，思想上要严起来。从善如登、从恶如崩。针尖大的窟窿能通过斗大的风。要加强党员干部思想教育，坚定理想信念，防止思想滑坡。党员干部一定要自我警醒、自我约束、自我克制，自觉做到防微杜渐。其次，整改上要严起来。军中无戏言，向群众作的承诺就是“军令状”。承诺一条要做到一条，要落实整改责任，明确整改时限，严格整改标准，加大整改力度，从领导干部改起，确保整改成效让群众看得见、感受得到，大多数人满意。要着眼长远、标本兼治，建立健全规章制度，把制度“笼子”扎紧，确保形成的制度行得通、指导性强，能长期管用，推动作风建设常态化、长效化。再次，正风肃纪上要严起来。执行党的纪律不能有任何含糊，不能让党纪党规成为“稻草人”、“纸老虎”，造成“破窗效应”。凡是违反党章党纪，特别是违反党的政治纪律、组织纪律、财经纪律的行为，都不能放过，更不能放纵。对存在一般性作风问题的，要立足于批评教育，促进改进；对群众意见大，不能认真查摆问题，没有明显改进的，要进行组织调整；对顶风违纪的，要严肃处理。要抓住典型事例进行警示教育，惩治一个，教育一片。对那些软弱涣散，问题比较突出的领导班子，要先进行组织整顿，再开展活动。要在解决党员出口问题上，探索出一些经验来，把从严治党要求落到实处。

　　第四，更加注重衔接带动。两批教育实践活动是一个有机整体，是一场接力赛，不能截然分开。对第二批教育实践活动单位来说，一些久拖难解的问题，病症在下面，病根却在上头。上面搞形式主义，下面就会弄虚作假；上头是官僚主义，下头就会照搬照套；上头有享乐主义，下面就会投其所好；上头刮奢靡之风，下面就会铺张浪费。凡事就是这样，上行下效、上率下行，上有所好、下必顺延。所以有些问题光靠基层自己力量很难彻底解决。需要第一批教育实践活动单位从源头上加以解决，或帮助指导基层单位认真解决。对第一批教育实践活动单位来说，整改措施能否到位，出台的规章制度管不管用，能不能在基层落地生根，也需要在第二批教育实践活动当中得到检验。因此，要坚持上下联动、前后衔接、相互配合、共同推进。当然，第二批教育实践活动单位不能把毛病都推给上面，是自己的问题就要主动改，一直改到让群众满意。参加第一批教育实践活动的单位，要继续抓好整改落实，给基层树立榜样，要对本地区本领域本行业存在的问题，深入调查研究，提出规范性要求，沉下去面对面开展工作。第二批教育实践活动单位要结合实际，细化工作措施，把“四风”问题整改到位，推动作风建设向纵深发展。

　　第五，更加注重分类指导。第二批教育实践活动单位量大面广、层级较多，需要解决的问题千差万别，活动组织难度将会增大。要加强分类分层分级指导，针对不同层级、不同领域、不同对象提出的要求，找准需要解决的问题，明确具体任务和推进措施，不能大而化之，不能搞“一刀切”，“一锅煮”。市县两级领导机关、领导干部应该先行一步，作出表率；对村、社区等基层组织要简化程序性要求；对非公有制经济组织、社会组织的党组织，对流动党员、退休党员和年老体弱的党员可以以灵活多样的方式开展活动。行业系统要发挥指导作用。执法监管部门和窗口单位服务行业是政策具体执行机构，面对面和群众打交道，是群众衡量党风政风的标尺，要突出服务群众这个着力点，在增强服务群众意识、提升服务群众能力上下功夫，着力针对具体矛盾和问题抓好整改，在直接联系服务群众中受教育、转作风。

　　四、加强组织领导，确保活动善始善终、善做善成

　　各级党委要把开展教育实践活动作为一项重要政治任务，切实抓紧、抓实、抓好。在第二批教育实践活动中，中央政治局常委同志各选择一个县作为联系点。

　　第一，落实领导责任。责任到位，成效才有保障。省区市党委和各部委党委（党组）是责任主体，各级党委（党组）要负总责，加强组织领导，不能搞权力下放，不能当甩手掌柜。主要负责同志要履行“第一责任人”责任，把教育实践活动紧紧抓在手上，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。各级领导干部要建立联系点，解剖麻雀，加强指导，把联系点建成示范点，对活动中出现的苗头性、倾向性、潜在性问题，及时分析研判，提出有效的预防和解决对策，明确政策界限。

　　第二，加强督促检查。中央巡回督导组和各级督导组要挑选政治性强、责任心强、作风过硬的同志，抓好业务培训，提高督导能力，强化督导责任。要抓好重点环节、重点领域的督导，及时发现和解决问题，有效传导压力，确保不漏项、不留死角。中央巡回督导组和各级督导组要各负其责、密切配合。

　　第三，抓好宣传引导。要加大宣传力度，以群众喜闻乐见的形式宣传中央精神和要求，宣传活动成效和好做法、好经验。要发挥典型作用，既宣传先进典型，发挥引领作用；又曝光反面典型，起到警示作用。要强化舆论引导，为搞好教育实践活动营造良好氛围。

　　第四，坚持统筹兼顾。要坚持系统思维、辩证思维，搞好统筹、突出重点，全面做好工作。要把开展活动与贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央一系列重要会议精神结合起来，同做好各项工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进，为做好改革发展稳定各项工作做好有力保障。

　　春节将至，各级党委和政府要做好服务群众工作，访贫问苦、排忧解难，要严格执行有关纪律规定，过一个风清气正的节日。借此机会，我给大家拜个早年，祝大家身体健康、工作顺利、合家幸福!

市六院的 群 众 路 线教育实践活动学习材料（2）

在全省群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会上的讲话

（2014 年 1 月 24 日）

罗志军

　　同志们：

　　历时半年多的全省第一批教育实践活动基本结束。今天省委召开会议，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，对我省第一批教育实践活动进行回顾总结，对第二批活动进行动员部署。

　　在全党深入开展群众路线教育实践活动，是党中央站在实现“两个一百年”奋斗目标的全局高度作出的重大决策。习近平总书记和中央政治局以身作则、率先垂范，带头转变作风，为全党树立了标杆。江苏作为中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江同志的联系点，张德江同志两次亲临我省视察指导，全程参加省委常委班子专题民主生活会，多次听取我省活动情况汇报，为我们开展活动提供了有力指导。以张柏林同志为组长的中央第三督导组，不辞辛劳、认真负责，充分发挥支持、服务、把关作用，为我省活动扎实有效开展付出了大量心血。今天，中央督导组全体成员又专门出席会议，柏林同志还将作重要讲话。我代表省委，向中央督导组给予我们的关心指导表示衷心感谢！

　　刚才，5家单位作了交流发言，讲的都很好。我根据省委常委会讨论精神，重点讲五个问题。

　　一、认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，把思想和行动统一到中央部署要求上来

　　1月20-21日，中央召开教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议，习近平总书记发表重要讲话，站在战略和全局的高度，充分肯定第一批活动取得的明显成效，系统总结教育实践活动的成功经验，深刻阐述了开展第二批活动的重要性紧迫性和方针原则、目标要求。总书记讲话总揽全局、立意高远、内涵丰富，充分体现了我们党适应时代发展要求、保持先进性和纯洁性的高度自觉，充分体现了我们党锲而不舍抓作风、改作风的坚定决心，具有很强的思想性、针对性、指导性，为我们巩固扩大第一批活动成果、扎实推进第二批活动开展、推动党的建设新的伟大工程指明了方向、提供了遵循。

　　全省各级党组织和党员干部要通过认真学习，准确把握总书记讲话的丰富内涵和精神实质。深刻领会总书记关于第一批教育实践活动成效和经验的重要论述，充分认识开展教育实践活动是在新的时代条件下弘扬党的优良作风、贯彻党的群众路线的生动实践，为我们党进行具有许多新的历史特点的伟大斗争作了思想上组织上作风上的重要准备，进一步坚定搞好教育实践活动的信心和决心。深刻领会总书记关于开展第二批教育实践活动重要性紧迫性的重要论述，充分认识搞好第二批教育实践活动对于保持党的先进性纯洁性、巩固党的执政地位和执政基础，对于扩大第一批教育实践活动成果、以作风建设新成效把改革发展任务真正落到基层实处的重大意义。深刻领会总书记关于第二批活动目标任务和基本要求的重要论述，更加注重发挥群众积极性、更加注重问题导向、更加注重严格要求、更加注重衔接带动、更加注重分类指导，确保取得人民满意的实效。深刻领会总书记关于加强对活动组织领导的重要论述，强化各级党委的领导责任，充分发挥“一把手”的示范引领作用，坚持从严从实，坚持高标准严要求，确保活动善始善终、善作善成。

　　总书记重要讲话表明，中央对深化教育实践活动、全面推进党的作风建设，决心是坚定的、态度是坚决的、措施是有力的。我们要把总书记讲话精神落实到教育实践活动各项工作之中，以强烈的责任感使命感认真做好第一批活动总结工作、组织开展好第二批活动，进一步突出活动主题，聚焦反对“四风”，切实解决问题，确保整个教育实践活动取得实实在在成效。

　　二、充分肯定我省第一批教育实践活动取得的成效，不断巩固和扩大活动成果

　　教育实践活动开展以来，省委坚决贯彻中央部署和习近平总书记系列重要讲话精神，把教育实践活动作为重大政治任务牢牢抓在手上，一着不让、一抓到底，有力有序推进活动开展。参加第一批活动的省级领导班子及327个部门单位，不折不扣落实中央精神和省委要求，扎实做好教育实践活动各项工作。一是突出领导带头层层示范，省委常委会责任担在先、行动走在前，各单位“一把手”强化责任、履职尽责，形成了以上率下、整体推进的良好局面。二是突出“四查四治”问题导向，把聚焦反对“四风”、抓好“四查四治”贯穿活动全过程，推动学习教育更为深入、查摆问题更加聚焦、解决问题更具成效。三是突出立学立行真抓实改，把即知即改与集中治理、解决当前问题与建立长效机制有机结合，以转变作风的实际成效取信于民。四是突出敞开大门群众参与，坚持真开门、开大门，查找问题让群众把脉，整改落实请群众监督，活动成效由群众评判，努力把活动打造成群众满意工程。五是突出从严督导从实指导，省委常委、党员副省长多次深入联系点调研指导，领导小组及办公室加强统筹谋划、宏观指导和协调服务，21个督导组坚持严格督导、从严把关，做了大量富有成效的工作。经过各方面的共同努力，我省第一批教育实践活动取得重要思想成果、实践成果和制度成果。张德江同志评价指出，江苏认真开展第一批教育实践活动，态度非常鲜明、决心非常坚定、部署非常到位，规定动作做得严谨，自选动作突出特色，达到了不走过场、取得实效的目的，积累了许多宝贵经验，取得了重要阶段性成果。中央督导组对我省活动开展也给予充分肯定。概括起来，第一批教育实践活动的成果主要体现在以下几个方面。

　　一是理想信念进一步坚定，有力增强了党员干部为民务实清廉的思想自觉。教育实践活动中，我们把加强学习教育、坚定理想信念摆在首位，省委专门召开电视电话会和学习交流会，组织省管干部集中轮训，在全省兴起学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神热潮。省级班子成员集体瞻仰雨花台烈士陵园，对照先烈崇高精神检查反思、改进提高。各活动单位加强学习，广泛开展“为了谁、依靠谁、我是谁”专题讨论，对照先进典型找差距、明方向。党员干部普遍受到一次深刻的马克思主义群众观和群众路线教育，补了“钙”、醒了脑、提了神，中国特色社会主义理想信念更加坚定，为民务实清廉思想基础更加牢固，贯彻群众路线自觉性坚定性进一步增强。

　　二是解决了一批群众反映强烈的作风问题，有力推动了党风政风明显好转。以贯彻落实中央八项规定和省委十项规定为切入点，着力在查找和解决“四风”问题上下功夫、求实效。省委常委会通过多种形式征求意见建议1400多条，部署在全省集中开展“三项清理、三项规范、一项清退”，进行了十大专项整治和“会所中的歪风”治理行动。第一批活动单位征求群众意见9万多条，推出5300多项即知即改措施。去年全省机关事业单位“三公”经费比上年下降11.7亿元，省级行政审批事项取消和下放548项，评比达标表彰项目压缩93.5%，节庆论坛展会精简63.5%，清理超标办公用房49.5万平米、超标公务用车2745辆，一些多年没有解决的问题得到解决，文风、会风、吃喝风、奢靡风、飘浮风明显改观，带动了社会风气整体好转。

　　三是改进作风长效机制和刚性约束初步形成，有力促进了联系服务群众常态化长效化。坚持把立足当前与着眼长远、制度制定与强化执行相结合，省委出台了改进调查研究等10项即知即改制度规定和党员干部直接联系群众等10个改进作风长效机制文件。第一批活动单位相继修订出台了一批具体制度，使密切联系群众、改进工作作风有了更严格、更有效的制度约束。把深化“三解三促”作为教育实践活动的重要载体，推动党员干部深入基层、深入群众。各部门各单位认真倾听群众呼声，为群众真办事办实事，解决了一批涉及群众切身利益的问题，让群众感受到变化、得到了实惠，党员干部在密切联系群众实践中提高了做群众工作的能力，同群众一块过一块苦一块干的意识显著增强。

　　四是党内生活得到加强，有力提高了领导班子发现和解决自身问题的能力。通过教育实践活动，党员干部普遍受到一次深刻的党性锻炼。特别是专题民主生活会，自我批评敢于触及思想灵魂、触及问题实质，相互批评做到一针见血、真诚帮助，红了脸、出了汗，加了油、鼓了劲，党员干部思想受到深刻震撼洗礼。许多同志反映，像这样严肃认真的民主生活会多年来还是第一次。各部门各单位党组织以此为契机，扎实推进领导班子自身建设，严格党内生活，严格执行民主集中制，切实增进党性基础上的团结，进一步提高了创造力凝聚力战斗力。

　　教育实践活动清除了作风之弊、行为之垢，进一步纯洁了党的肌体、凝聚了党心民心，广大群众充分认同，社会各界积极评价。各部门各单位把开展活动与实施“八项工程”、做好改革发展稳定各项工作紧密结合起来，把活动中激发出的热情转化为抓改革促发展惠民生的强大动力，为全省经济社会发展实现稳中有进、稳中向好提供了坚强保证。实践证明，中央决定在全党开展群众路线教育实践活动，抓住了从严管党治党的要害，抓住了巩固执政基础的根本，抓住了作风建设的关键。第一批活动不仅为搞好第二批活动积累了许多宝贵经验，也为新形势下改进党的作风、加强党的建设提供了有益启示。第一，理想信念是共产党人精神之“钙”，必须始终放在思想政治建设的首位。“四风”问题产生的根本原因是理想信念动摇。通过教育实践活动，引导党员干部切实解决好世界观人生观价值观这个“总开关”问题，思想上补了课，精神上添了“钙”。坚持革命理想高于天，始终坚守永不动摇信仰这条红线，是党的建设永恒课题，也是加强作风建设、联系服务群众的动力源泉。第二，群众路线是我们党的生命线，必须把为民服务的宗旨牢牢扎根在心里、落实到行动中。作风问题实质上是党同人民群众的关系问题，群众路线是永葆党的青春活力和战斗力的传家宝。教育实践活动以为民务实清廉为主题，坚持教育和实践相结合，推动党员干部既在思想上强化群众观念，又在行动上自觉践行群众路线。党员干部只有时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，真正做到知行合一，始终保持与人民群众的血肉联系，才能赢得群众的信任和拥护，我们党才能拥有更加坚实深厚的群众基础。第三，批评和自我批评是提高领导班子发现解决自身问题能力的有力武器，必须经常使用、大胆使用。党内生活是党性锻炼的熔炉，批评和自我批评是清除党内各种政治灰尘和政治微生物的锐利武器。必须切实增强党内生活的政治性、原则性、战斗性，坚决反对党内生活庸俗化，坚决反对自由主义、好人主义，开展经常性的批评和自我批评，才能不断洗涤每个党员干部的思想和灵魂，有效增强党的创造力凝聚力战斗力。第四，讲认真是做好一切工作的重要原则，必须贯穿从严管党治党的全过程。第一批教育实践活动能够取得实效，关键在于我们始终坚持“认真”二字。讲认真是关系党和人民事业的大问题，也是关系党的性质和宗旨的大问题，应该体现在干事创业的方方面面，更应该体现在管党治党的方方面面。要引导党员干部始终保持一股“认真”劲，在大是大非面前敢于亮剑，在矛盾困难面前迎难而上，在失误错误面前勇于担责，在歪风邪气面前敢作斗争，以高度负责的精神把各项事业不断推向前进。第五，纪律严明是党的光荣传统和独特优势，必须把严守纪律作为作风建设的重要保证。严守党章党纪，“四风”问题就能从根本上得到遏制。必须严格遵守党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律、生活纪律，对违反制度规定的人和事坚决做到“零容忍”，从源头上铲除“四风”滋生蔓延的土壤。我们要把第一批教育实践活动的有益探索和新鲜经验转化为不断改进作风、加强党的建设的宝贵财富，在今后实践中始终坚持和不断完善。

　　反“四风”改作风要看一时之变，更要追求长久之态。必须清醒认识到，作风问题具有顽固性、反复性，抓一抓就好转、松一松就反弹，形成优良作风不可能一劳永逸，克服不良作风也不可能一蹴而就。我们一定要趁势而上抓作风、乘胜前进改作风，以思想觉悟的升华和制度措施的落实，进一步巩固扩大教育实践活动成果，把作风建设不断引向深入。

　　三、充分认识第二批教育实践活动重大意义，切实增强搞好活动的政治责任感

　　第二批教育实践活动主要在市县和基层进行。我省参加第二批活动单位涉及个省辖市、100个县（市、区）、8626个市县直属部门、1266个乡镇和街道，县处级以上干部2.3万名，基层党组织22.5万个。全省各级党组织和广大党员干部要提高思想认识，以高度的政治责任感搞好第二批教育实践活动。

　　一要着眼全面深化改革全局，进一步深化对搞好第二批活动重要性紧迫性的认识。党的十八届三中全会描绘了全面深化改革的宏伟蓝图。省委十二届六次全会对我省全面深化改革作出具体部署，提出要走出一条具有时代特征、中国特色、江苏特点的改革开放之路，刚刚结束的省“两会”，确定了今年改革发展的目标和任务。新一轮改革的复杂性艰巨性前所未有，关键取决于我们能否紧紧依靠群众，把最广大人民群众凝聚起来共同奋斗。市县和基层干部处在改革发展稳定第一线，工作作风好不好、精神状态振不振，直接关系到改革发展各项举措的真正落实，直接关系到“八项工程”的顺利实施。开展第二批教育实践活动，就是要引导广大党员干部以优良作风凝聚党心民心，团结带领人民群众积极投身全面深化改革、实施“八项工程”、推进“两个率先”的生动实践，汇聚起谱写中国梦江苏篇章的磅礴力量。

　　二要站在巩固党的执政地位和夯实基层基础的高度，进一步提高搞好第二批活动的思想自觉和行动自觉。党全部工作和战斗力的基础在基层，推动党的路线方针政策落地生根的主体也在基层。基础不牢，地动山摇。第二批教育实践活动贴近基层、贴近群众，能否解决好“四风”问题，对巩固党的执政地位和执政基础至关重要。开展第二批教育实践活动，就是要引导广大基层党员干部始终牢记党的根本宗旨，把人民群众放在心中最高位置，时时想着群众、事事为了群众，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒，每个党员干部都成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。

　　三要立足整个教育实践活动取得实效，进一步增强搞好第二批活动的责任感使命感。第一批和第二批活动是相互贯通、相互联系的整体，第二批活动是第一批的延伸和深化，更直接体现教育实践活动成效，如果搞不好，不仅会消减第一批活动效果，甚至有可能会使整个活动前功尽弃、失信于民。开展好第二批教育实践活动，既要推动第一批活动单位进一步“回头看”，继续下大力气整治“四风”顽疾，防止“四风”问题反弹，防止老问题套上新“马甲”、改头换面以新的形式出现；又可以推动第一批活动的整改措施真正落实到基层，做到上下联动、前后贯通，切实解决好事关群众切身利益的实际问题，打通联系服务群众“最后一公里”，把党的惠民政策变成老百姓“口袋里”的实惠，确保活动成效落实到基层“末梢神经”。

　　四要准确把握第二批活动单位党员干部队伍实际，进一步激发投身活动的积极性主动性。相对第一批活动而言，第二批活动单位多、人数多、领域广、范围广。从前期调研和各方面反映的情况看，虽然第一批活动取得阶段性成果，提振了各方面信心，但党员干部还存在一些认识上的偏差：有的认为第一批活动已有成功经验，第二批活动不需要费太大功夫了，存在松懈情绪；有的认为基层发展任务重、矛盾问题多，与群众利益关系十分复杂，如果真刀真枪搞起来，真把自己摆进去，会引火烧身、难以收场存在畏难心态；有的认为基层干部直接与群众打交道，自己本身就是群众，“四风”问题主要在上级机关，存在无关思想。要注重搞好层层思想发动，引导党员干部彻底消除各种错误思想认识，以良好精神状态积极投身活动，自觉主动根除作风之弊、行为之垢。

　　四、扎实推动第二批教育实践活动深入开展，努力取得人民群众满意的实效

　　根据中央部署，第二批教育实践活动从1月份正式启动，到9月份基本完成。中央专门下发了关于开展第二批教育实践活动的《指导意见》，对活动的总体要求、目标任务、方法步骤作了明确规定。省委结合江苏实际，也制定了具体的《实施意见》。各地各部门要按照中央和省委要求，扎实做好各项工作，确保第二批活动深入有效开展。

　　（一）准确把握活动目标要求。我省开展第二批教育实践活动，要认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚持严的标准、严的措施、严的纪律，对照“理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进”四面镜子，以补精神之“钙”、除“四风”之害、去行为之垢、立为民之制为重点，推动思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。

　　第一批活动开始，省委贯彻落实中央要求，结合江苏实际，鲜明提出教育实践活动要突出“四查四治”。第二批活动要坚持主题不变、镜头不换，把“四查四治”贯穿全过程，切实提高查找解决“四风”问题的针对性。长期以来，我省坚持不懈抓作风转作风，市县和基层党员干部作风建设状况总体是好的，党群干群关系是和谐的。但我们也要清醒看到，习近平总书记在讲话中列举的不同层级、不同领域“四风”问题种种表现，在我省一些党员干部身上也不同程度存在，有的还相当突出。

　　从市县领导班子和领导干部看，要重点查找和解决政绩观不正确、不敢担当、拍脑袋决策、奢侈浪费等问题。有的劳民伤财搞“形象工程”、透支资源搞“债务政绩”，“前任一身风光，后任满目凄凉”；有的“关起门来当领导、两耳不闻百姓声”，换一任领导变一套思路，浮躁冲动、乱铺摊子；有的搞“一言堂”，听不进他人意见，也有的习惯“和稀泥”、做老好人，不担当、不作为，乐当“太平官”、“逍遥官”；有的功利色彩浓厚，自认为对发展有贡献、对事业有奉献，吃点喝点拿点无所谓，板凳还没坐热就琢磨要再上一个台阶；有的玩心太重，精力没集中在工作上，少数甚至放纵私欲、腐化堕落，等等。

　　从市县机关及其直属单位看，要重点查找和解决庸懒散拖、推诿扯皮、效率低下等问题。有的干部懒懒散散、得过且过，上班时间上上网聊聊天，一杯茶一支烟，一张报纸看半天；有的作风飘浮，对基层情况不明，对工作落实不力，唱功好、做功差；有的对该管的事不管、该负的责不负，见到矛盾推、遇到问题躲、碰到难事拖，严重“中梗阻”；有的“小圈子”利益至上，各打各的“小九九”，有利的事抢着干，无利的事绕着走，等等。

　　从执法监管部门和窗口单位、服务行业看，要重点查找和解决有法不依、执法不严，门难进、脸难看、事难办等问题。有的滥用职权，搞权力寻租、利益输送、借权营生，办关系案、人情案、金钱案；有的衙门习气严重，服务生冷、态度横硬，尤其对普通群众爱理不理、推三阻四；有的口号喊得响当当，落实起来硬梆梆，承诺永远挂在墙壁上、服务只是停在嘴巴上、政策落实始终走在路上；有的甚至“吃拿卡要”，收回扣、拿红包，不给好处不办事，拿了好处乱办事，等等。

　　从乡镇、街道领导班子和领导干部看，要重点查找和解决政策缩水、精神不振、作风粗暴等问题。一些乡镇干部“机关化”倾向严重，不关心群众冷暖，坐等上门多、主动问需少；有的落实惠民政策缩水走样，群众不认可、好事办不好；有的在位不在岗，天天“走读”，群众有事找不着；有的主观武断、作风霸道，不顾群众意愿，漠视群众利益，对待群众态度恶劣、简单粗暴，认为“摆平就是水平，搞定就是稳定”；有的工作只求过得去、不求过得硬，甘当“守摊干部”、“维持会长”；还有的“身在曹营心在汉”，“一年干、二年看、三年不动心不安”，等等。

　　从村、社区等基层组织和基层干部看，要重点查找和解决党组织软弱涣散、办事不公、损害群众利益等问题。一些基层党组织软弱涣散，凝聚力不强，过去在群众中“一呼百应”，现在是“百呼不应”；一些村干部既不能带头富，也不会带领群众富，甚至嫌贫爱富；有的身处群众之中却心无群众之念、人在基层却不接地气；有的办事不公开，处事不公正，“低保补助名额自己占、扶贫慰问亲朋家中带”；有的甚至目无法纪、腐化堕落，侵犯群众利益、侵占集体资产，等等。

　　第二批活动单位要深入查摆“四风”方面存在的突出问题，从群众最不满意的地方抓起，从群众反映最强烈的问题改起，从群众最期盼的事情做起，以改进作风的实效赢得群众的信任和支持。

　　（二）有力有序做好各环节工作。这次教育实践活动一个鲜明特点就是不分阶段、不搞转段，三个环节相互贯通、相互衔接。各地区各部门要明确每个环节的任务和要求，精心制定实施方案，加以统一部署、梯次推进、压茬进行，把活动各项任务落到实处。

　　要把学习教育作为第一位任务。正风先立学，治弊先醒脑。要组织党员干部深入学习党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真研读中央规定书目，深入学习省委十二届六次全会精神，广泛开展“为了谁、依靠谁、我是谁”大讨论，进一步提高思想认识，使党的群众路线在全体党员干部头脑中深深扎根。要采取灵活多样的方式抓好学习，用“大白话”讲大道理，用群众语言说群众路线，用身边事教育身边人，确保不同层次党员干部都能学深学透、入脑入心。

　　要打牢听取意见查摆问题这个基础。找准问题是解决问题的前提。听取意见不仅要“真听声音”、更要“听真声音”，把“面对面”和“背靠背”结合起来，广泛听取普通群众、服务对象、离退休老同志、党外人士等各方面意见，乡村基层组织听取意见要直接在群众中展开。要推动党员干部认认真真照镜子，做到“四个摆进去”，即班子查摆的问题把个人摆进去、下级查摆的问题把上级摆进去、业务部门查摆的问题把分管领导摆进去、社会面上的问题把自己摆进去，真正把“四风”问题找准找实找全。

　　要突出以整风精神开展批评和自我批评这个关键。第一批教育实践活动启动时，习近平总书记就强调，“要在批评和自我批评上好好下一番功夫”。要认真贯彻整风精神，切实拿起批评和自我批评这个有力武器，抛开面子、动真碰硬，开展积极健康的思想斗争。要组织开好专题民主生活会，会前深入谈心谈话，认真撰写对照检查材料；会上主要负责同志带头剖析问题，班子成员既要作深刻的自我批评，也要有诚恳的相互批评。无论是批评还是自我批评，都要实事求是、出以公心，不搞无原则纷争，确保达到“团结—批评—团结”目的。

　　要把整改落实解决问题贯穿始终。开展教育实践活动说一千道一万，关键看整改落实、解决问题。要针对查摆出来的“四风”问题，坚持边学边改、边查边改、即知即改。要精心制定整改方案，明确事项、明确责任、明确时限，以“钉钉子”精神抓好整改落实。特别是要结合实际，针对群众反映强烈的突出问题，逐一梳理、列出清单，打好专项整治攻坚战，不达目的决不罢休。要认真落实中央和省委出台的相关制度，结合自身实际抓紧建章立制，强化制度执行力，推动作风建设常态化长效化发展。

　　（三）以科学有效方法推动活动开展。要充分借鉴历次党内集中教育活动特别是第一批教育实践活动的经验做法，紧密结合市县和基层实际，采取行之有效方法，把第二批活动组织好、开展好。

　　要坚持领导带头。各级“一把手”要把教育实践活动作为重大政治任务，把责任扛在肩上，把中央和省委要求落到实处，既要舍得花时间、投精力，精心组织好本地区本单位活动开展，又要真正把自己摆进去，切实做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹，努力成为活动的引领者示范者。省委将建立“一把手”约谈和问责制，如果哪个地区、单位活动走了过场、群众不满意，就要严肃追究该地区、该单位“一把手”的责任。

　　要突出问题导向。有问题不可怕，可怕的是查不出问题、查出了问题不整改。要努力从群众提出意见中深入查找问题，从本地区典型案例、信访积案中深入查找问题，从联系群众、服务群众、维护群众利益等方面深入查找问题。问题找到了，愿不愿改、敢不敢改，考验的是党性。要敢于动真碰硬、重拳出击，什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题，加强整治，务求实效。

　　要发挥群众积极性。第二批活动在群众家门口“现场直播”，活动对象直接面对基层、面对群众。要进一步创新开门搞活动的载体和形式，推动干部直接联系群众、群众直接参与活动。查找问题要主动深入到基层群众中间、服务对象身边听民声、求良策。整改落实要吸收群众参与、接受群众评判，群众不认可的要返工补课。同时，要注意把握活动正确方向，引导群众合理表达诉求，正确行使权利。

　　要注重严格要求。第二批活动直接面对群众，不查不改难以过关，真查真改需要勇气，见到实效务必从严。要严在思想教育上，坚持正面教育和反面警示相结合，教育引导党员干部坚定理想信念，自觉防微杜渐。要严在整改落实上，严格标准、严明责任，说到的就要做到，承诺的就要兑现。要严在正风肃纪上，凡是违反党章和党的纪律的行为都不放过，对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整；对顶风违纪的行为，发现一起查处一起，决不姑息迁就；对软弱涣散、问题比较突出的领导班子，要先行整顿，再开展活动。

　　要搞好衔接带动。两批教育实践活动是一场接力赛，分批不分离。对第二批活动单位来说，一些久拖难解的问题病症在下面，病根却在上头，要把第二批活动需要上级解决的突出问题，纳入第一批活动后续整改工作，指导和帮助基层认真解决。对第一批活动单位来说，整改措施是否到位、出台的制度管不管用，能不能在基层落实，需要在第二批活动中检验，要上下联动、互相配合、共同推进。参加第一批活动的省级机关部门要加强对行业系统的指导和帮助，一贯到底推动活动开展。

　　五、切实加强组织领导，确保活动善始善终善作善成

　　第二批教育实践活动要求高、组织难度大，各级党委（党组）务必高度重视、加强领导、周密部署，推动活动取得实实在在成效。

　　（一）落实领导责任。各级党委（党组）对本地区本部门本单位教育实践活动负总责。市、县（市、区）党委要切实承担起抓好本级班子和本地区活动的双重责任，乡镇、街道党（工）委主要抓好班子自身活动，并负责组织村、社区等基层党组织活动。国家安全、国土资源、税务、工商行政管理、质量技术监督等部门单位，要认真抓好下属单位和分支机构教育实践活动。借鉴第一批活动经验，省委常委分别确定一个省辖市或县（市、区）作为教育实践活动联系点，各市也要参照这个做法，实现常委对县（市、区）联系全覆盖，努力将联系点打造成示范点。

　　（二）加强分类指导。第二批教育实践活动涵盖市、县、乡、村、校、企等多个层面，要根据实际情况，分类指导、分层推进，防止“一锅煮”、“一刀切”。在活动对象上，既要突出县处级以上领导班子和领导干部，又要注重抓好直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业，以及乡镇、街道和村、社区等基层组织的教育实践活动。在目标要求上，区分不同领域和单位，根据不同类型党组织职能定位和特点，找准活动切入口和着力点，明确具体要求。对基层党组织和党员干部，可以适当简化程序设计，确保务实管用、便于操作。在活动推进上，力戒形式主义、务求取得实效，具体做到“四不四防止”，即不提过多口号、不搞注重声势的活动排场、不设定形式大于内容的量化考核指标、不追求“盆景”选树，防止以业务工作冲淡活动主题，防止以全员参与掩盖重点对象，防止以自选动作淡化规定动作，防止以自我感觉代替群众对“四风”整治的评价。

　　（三）坚持从严督导。第二批活动，省委将向每个省辖市派驻一个督导组，对市级班子全面督导，对县（市、区）党委班子和党政正职直接督导，对基层单位抽查督导。各市、县（市、区）党委也要派出督导组，按照下沉一级办法开展工作。越往基层干部之间越熟悉，督导越容易“抹不开面子”。各级督导组务必坚持“严”字当头，敢唱黑脸、敢当“包公”，严格标准、严格把关，确保教育实践活动不虚不空不偏、不走过场。

　　（四）强化舆论引导。第二批活动社会关注度更高，要采取群众喜闻乐见、易于接受的形式，大力宣传活动的重大意义和经验成效，为活动开展营造浓厚的社会氛围。要重视典型宣传，既宣传正面典型，发挥示范引领作用，又注意剖析反面典型，开展警示教育。要树立正确舆论导向，切实防止不负责任的负面报道甚至恶意炒作，特别要防止把基层干部群体“污名化”，借机放大和激化干群矛盾。

　　（五）注重两手抓两促进。开展活动的根本目的是更好地推动改革发展。要把活动开展与学习贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会精神结合起来，与贯彻落实省委省政府决策部署、做好当前各项工作结合起来，与更好保障和改善民生结合起来，把党员干部活动中激发出的热情转化为干事创业的动力，真正做到统筹兼顾、两手抓两不误。

　　春节将至，各级党委政府要重视做好联系服务群众工作，深入基层访贫问苦，加大对困难群众的帮扶，把党委政府的温暖送到群众身边，让群众过一个欢乐祥和的节日。要始终绷紧安全生产这根弦，严格值班制度，强化安全管理，特别要注重交通安全、食品安全、燃放烟花爆竹安全，坚决杜绝重特大安全事故的发生，确保过一个安定和谐的节日。要严格执行中央和省委有关纪律规定，做到廉洁自律，真正过一个风清气正的节日。借此机会，我也代表省委省政府，向大家拜个早年！

　　我们要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以高度的政治责任感和良好的精神状态，推动第二批教育实践活动深入开展，向中央和全省人民交上一份满意的答卷。

市六院的 群 众 路 线教育实践活动学习材料（3）

在全市党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话

（2014 年 2 月 11 日）

丁大卫

　　同志们：

　　这次会议，主要是认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省委的部署要求，对全市开展群众路线教育实践活动进行动员部署。省委对我市这方面的工作十分重视，省委常委、省纪委书记弘强同志和以耿乃凡同志为组长的省委督导组一行亲临会议，弘书记和耿主任将作重要讲话，我们要认真学习领会，坚决抓好贯彻落实。弘书记对南通的工作一直非常关心，对我市反腐倡廉建设、作风建设和经济社会发展给予了很多指导。之前，弘书记和耿主任深入我市进行调研，专题听取了情况汇报，对我市开展好教育实践活动进行了悉心指导。我代表市委，向弘书记和省委督导组给予我们的关心指导表示衷心的感谢！

　　去年以来，我们借助第一批开展党的群众路线教育实践活动的东风，不等不靠，即知即改，在反“四风”、转作风上取得了初步成效。我们不折不扣贯彻落实中央八项规定和省委十项规定，制定具体规定及实施细则，出台《南通市改进机关作风和厉行勤俭节约监督检查实施办法》，部署开展“三项清理、一项清退”，着力治理“四风”问题，我市部门公用经费支出压缩10%，党政干部因公出国出境费用同比下降19.1%，公务接待费用同比下降18.4%，会议场次、文件简报分别下降27.9%和38.2%，有力带动了社会风气整体好转。我们认真做好群众工作，关心群众冷暖，下大力解决民生问题，常态化开展“三解三促”，扎实推进群众工作“五个一”活动，提高了党员干部做好新形势下群众工作的能力。我们持续加强机关作风建设，突出群众满意的导向，通过常态化的日常监督评议，广泛征求意见、整改落实，着力构建机关“一评五制”工作机制，各级各部门服务意识服务效能得到加强。这些，为我市开展教育实践活动奠定了基础。

　　春节前，市委常委会对我市教育实践活动作了专题研究，领导小组召开会议，对相关工作作了安排。下面，我按照中央和省委的要求，根据市委常委会研究的意见，讲五个问题。

　　一、切实增强搞好教育实践活动的政治责任感

　　在全党深入开展群众路线教育实践活动，是党中央站在实现“两个一百年”奋斗目标的全局高度作出的重大决策。按照中央自上而下分两批进行的要求，第二批活动已经开始。1月20日，在群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上，习总书记从战略和全局的高度，充分肯定第一批教育实践活动取得的明显成效，系统总结了第一批活动的成功经验，深刻阐述了开展第二批教育实践活动的重要性紧迫性，明确提出了活动的方针原则和目标要求。总书记讲话总揽全局、立意高远、内涵丰富，具有很强的思想性、针对性、指导性，为我市扎实开展第二批活动、推动党的建设新的伟大工程指明了方向、提供了遵循。1月24日，省委召开会议，罗志军书记对我省开展第二批教育实践活动作了部署。我们要认真学习、深刻领会习总书记重要讲话的丰富内涵和精神实质，充分认识开展第二批教育实践活动的重大意义和现实紧迫性，切实把思想和行动统一到中央、省委的部署要求上来，以高度的政治责任感搞好教育实践活动。

　　（一）要站在巩固党的执政地位、夯实基层基础的高度，提高开展群众路线教育实践活动的思想自觉和行动自觉。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是推动党的路线方针政策落地生根的主体。基础不牢，地动山摇。第二批教育实践活动更加贴近基层、贴近群众，能否解决好“四风”问题，对于巩固党的执政地位和执政基础至关重要。开展教育实践活动，就是要引导全市广大党员干部始终保持党的先进性、纯洁性，始终牢记党的根本宗旨，始终把人民群众放在心中最高位置，时时想着群众、事事为了群众，使每个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒，每个党员干部都成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。

　　（二）要围绕解决突出问题、密切联系群众，增强搞好群众路线教育实践活动的责任感使命感。密切联系群众是我们党最大的政治优势。群众路线是我们党牢牢抓住并充分运用的重要法宝，也是我们党能够始终走在时代前列的根本保证。开展教育实践活动，必须坚持问题导向，着力解决事关群众切身利益的问题，打通服务群众“最后一公里”，把党的惠民政策变成老百姓“口袋里”的实惠；着力解决人民群众反映强烈的党员干部群众观念淡薄、思想作风不纯、工作作风不实等问题，大兴密切联系群众之风，以反对“四风”、转变作风的新实效取信于民。

　　（三）要准确把握基层实际、党员干部队伍实际，激发投身群众路线教育实践活动的积极性主动性。相对第一批活动而言，第二批活动单位多、人数多、领域广、范围广。从前期调研和各方面反映的情况看，虽然我们做了一些基础性工作，提振了各方面信心，但部分党员干部还存在一些认识上的偏差。有的认为第一批活动有成功经验可借鉴，我们第二批活动就不需要费太大功夫了，存在松懈的思想；有的认为基层发展任务重、矛盾问题多，与群众利益关系十分复杂，如果真刀真枪搞起来，真把自己摆进去，会引火烧身、难以收场，存在畏难的情绪和等待观望的心态；有的认为基层干部直接与群众打交道，自己本身就是群众，“四风”问题主要在上级机关，存在与己无关的思想。开展教育实践活动，首先必须搞好层层思想发动，引导各级党员干部彻底消除各种错误的思想认识，以良好的精神状态积极投身活动，自觉主动根除作风之弊、行为之垢。

　　（四）要着眼全面深化改革和经济社会发展全局，通过群众路线教育实践活动凝心聚力、开拓奋进。去年，全市地区生产总值突破5000亿元，位列全国大中城市第25位；地方公共财政预算收入达486亿元，在全国300多个地级市中居第五位。可以说，南通的发展站在了一个新的平台、新的起点上。中央和省委不失时机推动全面深化改革，给我们带来了对改革发展具有全局性、长远性、决定性影响的又一重大机遇。市委十一届六次全会对以陆海统筹发展综合配套改革为重点的全面深化改革工作和经济社会发展工作作出部署。全市广大党员干部要以开展教育实践活动为动力，以优良作风进一步凝聚党心民心，团结带领人民群众积极投身改革发展的生动实践，努力把战略机遇期变成又一个黄金发展期，奋力谱写“中国梦”的南通篇章。

　　二、准确把握教育实践活动的目标要求

　　第二批教育实践活动主要在市县和基层进行。要认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习总书记系列重要讲话精神，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚持严的标准、严的措施、严的纪律，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，以为民务实清廉为主题，以补精神之“钙”、除“四风”之害、去行为之垢、立为民之制为重点，以“双创双争”（创建陆海统筹发展综合配套改革试验区、争当苏中发展领头雁；创建全省最佳办事环境、争当作风建设先行军）为抓手，推动思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实，为南通争当苏中新一轮发展“领头雁”，建设长三角北翼经济中心、扎实推进“两个率先”提供坚强保证。

　　第二批教育实践活动的对象，主要涉及这样几个层面：一是以市县领导机关、领导班子和领导干部为重点；二是突出抓好直接联系服务群众的执法、监管部门和窗口单位、服务行业；三是注重抓好乡镇、街道以及村、社区等与群众联系密切的基层组织。习总书记在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上，概括指出了这几个层面存在的突出问题：从市县领导班子和领导干部看，有的搞形象工程、政绩工程，换一任领导变一套思路，负债累累，寅吃卯粮，只顾眼前，不顾长远；有的有令不行，有禁不止，搞上有政策，下有对策，合意的就执行，不合意的就打折扣、搞变通；有的拍脑瓜决策，搞一言堂，容不下他人，听不得不同意见；有的不敢担当，不愿负责，当太平官、逍遥官；有的心浮气躁、跑官要官，到处拉关系、找门路、搭天线；有的组织观念淡薄，纪律松弛，信口开河，口无遮拦；有的玩心很重，玩风很浓，吃喝玩乐，文恬武嬉，花天酒地，乐此不疲；有的以改善接待条件之名，大建楼堂馆所，总统套房金碧辉煌，烟柳画桥，风帘翠幕，最后是自己受用；有的欺压群众，漠视民生，甚至以权谋私，弄权贪腐，巧立名目，敛财牟利，等等。从市县直属单位看，有的办事拖拉、推诿扯皮，浑浑噩噩地混日子，上班时间斗地主、嗑瓜子、玩手机、逛淘宝；有的甚至随意离开工作岗位，外出溜达休闲；有的作风漂浮、落实不力、底数不清，基层情况不明，唱功好、做功差；有的服务不主动、不作为、慢作为，只求过得去，不求过得硬；有的工作“中梗阻”，对上级交代的任务找各种原因顶着不办，对群众要办的事情找各种理由拖着不办，等等。从执法监管部门和窗口部门服务行业看，有的门难进、脸难看、事难办，口号响当当，服务冷冰冰，办事慢腾腾，尤其是普通群众办事难上加难；有的吃拿卡要，雁过拔毛，乱收费、乱罚款、乱摊派，甚至收回扣、拿红包；有的懒政现象突出，出工不出力，懒懒散散，不下基层，不联系群众，迟到早退现象严重；有的滥用职权，搞权力寻租、利益输送、借权营生；有的执法不公，搞选择性执法、随意性执法，办关系案、人情案、金钱案，等等。从乡镇、街道、村和社区等其他基层组织看，有的不关心群众冷暖，责任心不强，坐等上门多，主动问需少，用上网代替上门，用通话代替见面，遇到矛盾绕道走；有的落实惠民政策缩水走样，机械执行、死板操作，好事办不好；有的工作不专心，在位不在岗，天天走读，有事找不着人，领导职责空置；有的弄虚作假、欺上瞒下，哄骗上级，唬弄群众；有的方法简单粗暴，对待群众态度恶劣，随意训斥，“通不通三分钟，再不通龙卷风”；有的软弱涣散，服务群众意识和能力不强，办事不公；有的侵犯群众利益，克扣群众财物，个别地方的党政单位干部拖欠群众的钱款，打白条、耍赖账，等等。

　　省委罗志军书记在全省党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上，对习总书记指出的问题作了强调，并结合江苏实际，指出了江苏还需要重点查找和解决的问题。从市县领导班子和领导干部看，要重点查找和解决政绩观不正确、不敢担当、拍脑袋决策、奢侈浪费等问题。有的劳民伤财搞形象工程、透支资源搞“债务政绩”，“前任一身风光，后任满目凄凉”；有的“关起门来当领导、两耳不闻百姓声”，浮躁冲动、乱铺摊子；有的习惯“和稀泥”、做老好人，不担当、不作为；有的功利色彩浓厚，自认为对发展有贡献、对事业有奉献，吃点喝点拿点无所谓，板凳还没坐热就琢磨要再上一个台阶；有的玩心太重，精力没集中在工作上，等等。从市县机关及其直属单位看，要重点查找和解决庸懒散拖、推诿扯皮、效率低下等问题。有的干部懒懒散散、得过且过，上班时间上上网聊聊天，一杯茶一支烟，一张报纸看半天；有的对该管的事不管、该负的责不负，见到矛盾推、遇到问题躲、碰到难事拖，严重“中梗阻”；有的“小圈子”利益至上，各打各的“小九九”，有利的事抢着干，无利的事绕着走，等等。从执法监管部门和窗口单位、服务行业看，要重点查找和解决有法不依、执法不严，门难进、脸难看、事难办等问题。有的衙门习气严重，服务生冷，态度横硬，尤其是对普通群众爱理不理、推三阻四；有的口号喊得响当当，落实起来硬梆梆，承诺永远挂在墙壁上、服务只是停在嘴巴上、政策落实始终走在路上；有的甚至“吃拿卡要”，不给好处不办事，拿了好处乱办事，等等。从乡镇、街道领导班子和领导干部看，要重点查找和解决政策缩水、精神不振、作风粗暴等问题。一些乡镇干部“机关化”倾向严重，不关心群众冷暖；有的主观武断、作风霸道，不顾群众意愿，漠视群众利益，认为“摆平就是水平，搞定就是稳定”；有的甘当“守摊干部”、“维持会长”，工作多年始终难有起色；有的“身在曹营心在汉”，“一年干、两年看、三年不动心不安”，等等。从村、社区等基层组织和基层干部看，要重点查找和解决党组织软弱涣散、办事不公、损害群众利益等问题。一些基层党组织软弱涣散，凝聚力不强，过去在群众中“一呼百应”，现在是“百呼不应”；一些村干部既不能带头富，也不会带领群众富，甚至嫌贫爱富；有的身处群众之中却心无群众之念、人在基层却不接地气；有的办事不公开，处事不公正，“低保补助名额自己占、扶贫慰问亲朋家中带”；有的甚至目无法纪、腐化堕落，侵犯群众利益，侵占集体资产，等等。

　　以上这些问题，是习总书记和省委罗志军书记分别在中央、省委党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上讲到的，习总书记和罗志军书记在充分肯定成绩的同时，指出的问题是中肯的、也是准确的，既是对全国、全省讲的，也完全符合各地实际。从我市在第一批教育实践活动中不等不靠、先查先改，开展调查研究和通过“万人评议”、“三解三促”等途径查摆问题的情况看，这些问题对我们南通而言，同样具有很强的针对性和指导性。有的问题我们可能这方面多一些，有的问题也有可能那方面多一些；有的问题既有共性，但表现形式也可能有所不同；有的问题虽然我们以前抓过了、整改过了，但不等于就不存在了；有的问题虽然领导同志没有点到，但不等于就没有。我们要高度重视客观实际中存在的问题，突出问题导向，深刻认识到作风问题具有很强的顽固性、反复性，坚持高标准、严要求。继续按照省委“四查四治”的要求，从南通实际出发，继续深入查摆“四风”方面存在的突出问题，从群众最不满意的地方抓起，从群众反映最强烈的问题改起，从群众最期盼的事情做起，以改进作风的实效赢得群众的信任和支持。

　　三、有力有序做好教育实践活动各环节工作

　　根据中央部署，第二批教育实践活动从今年1月份正式启动，到9月份基本完成。中央专门下发了《指导意见》，省委制定了《实施意见》。市委常委会在认真学习中央和省委精神、深入调查研究的基础上，制定了我市具体的实施意见。活动的一个鲜明特点就是不分阶段、不搞转段，学习教育、听取民意，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节相互贯通、相互衔接。各地区各部门要明确每个环节的任务和要求，精心制定实施方案，扎实做好各项工作，确保活动深入有效开展。

　　（一）要把学习教育作为第一位任务。正风先立学，治弊先醒脑。要组织党员干部深入学习党的十八大、十八届三中全会和习总书记系列重要讲话精神，认真研读中央规定书目，深入学习省委十二届六次全会、市委十一届六次全会精神。要强化理想信念教育，补足精神之钙，坚定理论自信、道路自信和行动自觉。广泛开展“实现中国梦南通篇章为了谁、依靠谁”大讨论，扎实开展“双创双争”活动，进一步提高思想认识，使党的群众路线在全体党员干部头脑中深深扎根。要注重学习效果，采取灵活多样的方式抓好学习，用“大白话”讲大道理，用群众语言说群众路线，用身边事教育身边人，确保不同层次党员干部都能学深学透、入脑入心。

　　（二）要打牢听取意见、查摆问题这个基础。找准问题是解决问题的前提。要打开大门听意见，通过群众提、自己找、上级点、互相帮等方法，认真查找“四风”方面存在的突出问题。听取意见不仅要“真听声音”、更要“听真声音”，把“面对面”和“背靠背”结合起来，广泛听取普通群众、服务对象、离退休老同志、党外人士等各方面意见，乡村基层组织听取意见要直接在群众中展开。要推动党员干部认认真真照镜子，做到“四个摆进去”，即班子查摆的问题把个人摆进去、下级查摆的问题把上级摆进去、业务部门查摆的问题把分管领导摆进去、社会面上的问题把自己摆进去，真正把“四风”问题找准找实找全。

　　（三）要突出以整风精神开展批评与自我批评这个关键。整风是我们党解决自身问题的一大创举。习总书记指出，批评和自我批评是清除党内政治灰尘和政治微生物的有力武器，必须以整风精神严格党内生活，着力提高领导班子发现和解决自身问题的能力。要拿起批评和自我批评这个利器，开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，让党员干部都红红脸、出出汗、排排毒、杀杀菌。要开好专题民主生活会，会前深入谈心谈话，认真撰写对照检查材料；会上主要负责同志带头剖析问题，班子成员既要作深刻的自我批评，也要有诚恳的相互批评。要坚持实事求是、出以公心，不搞无原则纷争，确保达到“团结—批评—团结”目的。

　　（四）要把整改落实、解决问题贯穿始终。解决群众反映强烈的突出问题是硬道理。开展教育实践活动说一千、道一万，关键看整改落实、解决问题。要盯住问题不放，针对查摆出来的问题，坚持边学边改、边查边改、即知即改。要精心制定整改方案，明确事项、明确责任、明确时限，以“钉钉子”精神抓好整改落实。群众利益无小事，要从小事做起，从具体事情抓起，有利于群众的事再小也要做，危害群众的事再小也要除，让群众得到看得见、摸得着的实惠。要着力提高做好新形势下群众工作的能力，抓住维护群众利益这个“牛鼻子”，善于处理好各类群体、各个阶层、各个方面的利益诉求。尤其是面对错综复杂的问题，虽然有的是历史形成的，有的是难啃的硬骨头，但总的一条是要实实在在解决。否则，问题日积月累，就会像一座无形的墙，把党和人民群众隔开；就会像一把无形的刀，割断党同人民群众的血肉联系。要结合实际，针对群众反映强烈的突出问题，逐一梳理、列出清单，打好专项整治攻坚战，不达目的决不罢休。

　　四、科学有效推动教育实践活动扎实开展

　　充分借鉴历次党内集中教育活动特别是第一批群众路线教育实践活动的经验做法，紧密结合市县和基层实际，采取行之有效的方法，把教育实践活动组织好、开展好。

　　（一）要坚持领导带头。领导带头做好群众工作是硬功夫。教育实践活动中，市级领导干部要多到实践中去了解情况，督促检查工作，推动问题解决。市委常委会要率先作示范，带头转作风，“照镜子”自己先照，不做“灯下黑”；“正衣冠”自己先正，早些“正仪态”；“洗洗澡”自己先洗，自觉“加点温”；“治治病”自己先治，主动“除顽疾”。各级领导班子和领导干部都要以普通党员身份把自己摆进去，严格要求自己，处处以身作则，先行一步、作出表率，带头学习提高、带头听取意见、带头查找问题、带头开展批评和自我批评、带头进行整改，一级做给一级看，一级带着一级干。

　　（二）要发挥群众积极性。进一步密切党同人民群众的血肉联系是硬目标。干部作风好不好，活动成效怎么样，群众看得最清楚，也最有发言权。第二批活动对象直接面对基层、面对群众，关键是要更多地为群众解决问题、办实事。要进一步创新开门搞活动的载体和形式，推动干部直接联系群众、群众直接参与活动。查找问题要主动深入到基层群众中间、服务对象身边听民声、求良策。整改落实要吸收群众参与、接受群众评判，群众不认可的要返工补课。同时，要注意把握活动正确方向，引导群众合理表达诉求，正确行使权利。

　　（三）要突出问题导向。善于协调群众利益、推动问题解决是领导干部的硬本领。有问题不可怕，可怕的是查不出问题、查出了问题不整改。要努力从群众提出的意见中深入查找问题，从本地区典型案例、信访积案中深入查找问题，从联系群众、服务群众、维护群众利益等方面深入查找问题。问题找到了，愿不愿改、敢不敢改，考验的是党性。要敢于动真碰硬、重拳出击，什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题，加强整治，务求实效，让群众真切感受到整改的成果。

　　（四）要从严把握要求。从严排查整改是硬要求。第二批活动与群众贴得紧，不查不改难以过关，真查真改需要勇气，见到实效务必从严。要严在思想教育上，坚持正面教育和反面警示相结合，教育引导党员干部坚定理想信念，自觉防微杜渐。要严在整改落实上，严格标准、严明责任，说到的就要做到，承诺的就要兑现。要严在正风肃纪上，凡是违反党章和党的纪律的行为都不放过，对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整；对顶风违纪的行为，发现一起查处一起，决不姑息迁就；对软弱涣散、问题比较突出的领导班子，要先行整顿，再开展活动。

　　（五）要强化制度建设。制度建设是硬着子。解决“四风”问题，改进工作作风，根本上要靠制度。市委将结合全市作风建设实际，及时出台党员干部直接联系群众、加强服务型党组织建设、畅通群众诉求反映渠道、干部实绩和作风考评等制度规范，形成促进党员干部为民务实清廉的长效机制。各地各部门各单位要认真梳理现有各项制度，对贯彻群众路线的已有制度，经实践检验、行之有效的，要长期坚持下去；对不适应新形势新任务要求的，要及时修订完善或者废止。要根据需要制定新的制度，标准要量化，办法要透明，实施要可操作、可执行、可检查，我们对自身要求严一点、紧一些，群众对我们会更信任、更满意。要严格落实制度，提高制度的执行力，强化制度的约束力，使贯彻群众路线、密切联系群众真正成为党员干部的自觉行动。

　　五、着力加强对教育实践活动的组织领导

　　开展好教育实践活动，是当前和今后一个时期我市政治生活中的头等大事，是各级党组织的一项重大政治任务。我们要抓住机遇，坚决贯彻中央和省委要求，在省委督导组的有力督查指导下，弘扬认真精神，坚持高起点开局、高标准开展、高质量推进教育实践活动，尤其要在坚持抓严、认真抓实、切实抓长上下功夫，真正做到让党员、干部思想上受教育、作风上有转变，让广大群众感到变化、感到满意。

　　（一）要落实领导责任。抓好教育实践活动，关键在领导，责任在班子。为了加强对活动的组织领导，市委成立了教育实践活动领导小组，每位市委常委、党员副市长都结合分工建立了活动联系点。各级党委（党组）是抓好本地区本部门本单位教育实践活动的责任主体，要把活动摆上重要议事日程，抓紧成立领导机构，尽早开展工作，不折不扣落实好中央的部署和省委、市委的要求。主要负责同志要承担起第一责任人的责任，深入一线，靠前指挥，吃透政策原则，把握进度节奏，解决关键问题。纪检、组织、宣传等各成员单位要认真履职，各有关部门要形成合力，形成良好的组织指导格局，使活动扎实推进，取得实效。

　　（二）要加强督促检查。活动不走样，关键靠督查。这次教育实践活动有很多硬任务、硬要求，必须通过强有力的督促检查和工作指导落实到位。市委常委、党员副市长要确保到联系点参加一次动员大会和民主生活会，开展一次调研指导，督促形成一套制度机制，努力把联系点建成示范点。市委组建了15个督导组，对各县（市）区、各相关单位的教育实践活动进行全程指导督查。各督导组要深入领会中央精神和省委、市委要求，按照下沉一级的办法，坚持“严”字当头，严格标准、严格把关，加强对重点对象、重点要求、重点环节的督导，及时发现和解决苗头性、倾向性、潜在性问题，有效传导压力，确保活动质量。

　　（三）要注重分类指导。这次活动的单位层级多、面广量大，性质、职能、领域各不相同，不能大而化之，不能搞一刀切、一锅煮。在活动对象上，既要突出县处级以上领导班子和领导干部，又要注重抓好直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业，以及乡镇、街道和村、社区等基层组织。在目标要求上，区分不同领域和单位，根据不同类型党组织职能定位和特点，找准活动切入口和着力点，明确具体要求。对基层党组织和党员干部，可以适当简化程序设计，确保务实管用、便于操作。在活动推进上，力戒形式主义、务求取得实效，具体做到“四不四防止”，即不提过多口号、不搞注重声势的活动排场、不设定形式大于内容的量化考核指标、不追求“盆景”选树，防止以业务工作冲淡活动主题，防止以全员参与掩盖重点对象，防止以自选动作淡化规定动作，防止以自我感觉代替群众评价。

　　（四）要搞好宣传引导。开展群众路线教育实践活动，全党关心，社会关注，群众期盼，抓好宣传舆论工作十分重要。要精心策划，把握好时机节奏，积极宣传中央的决策部署和省市委的要求，宣传活动的重大意义，宣传活动的经验成效，引导广大干部群众把思想和行动统一到中央精神上来。要注重典型引导，既要发掘、总结、宣传一批为民务实清廉的先进典型，发挥示范带动作用，又要注意曝光、剖析反面典型，发挥监督警示作用。要创新舆论引导的方式方法，发挥网站、微博、手机报等新兴媒体的作用，正面引导网上舆论，凝聚有利于活动开展的正能量。

　　（五）要坚持统筹兼顾。开展活动的根本目的，是为了更好地推动改革发展。要坚持系统思维、辩证思维，把活动开展与学习贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会精神结合起来，与贯彻落实市委市政府决策部署、做好当前工作结合起来，与保障和改善民生结合起来，与领导干部下基层“三解三促”、下访接访和信访积案包案化解结合起来，用经济社会发展的成效来检验活动的成效，真正做到两手抓、两不误、两促进。

　　同志们，开展教育实践活动意义重大、责任重大。我们要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以高度的政治责任感和良好的精神状态，推动教育实践活动深入扎实开展，向省委和全市人民交上一份满意的答卷。

市六院的 群 众 路 线教育实践活动学习材料（4）

在市卫生局党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话

王晓敏

（2014 年 2 月 24 日）

　　同志们：

　　党的十八大提出在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。根据中央统一部署，第一批教育实践活动已经取得重要阶段性成果，从今年1月份起，在省以下各级机关及其直属单位和基层组织开展第二批教育实践活动，1月29日市委下发了《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》，2月11日，市委召开全市党的群众路线教育实践活动动员大会，丁大卫书记作了重要讲话，深刻论述了坚持群众路线、开展教育实践活动的重大意义，精辟阐述了开展教育实践活动的目标任务任务措施和方法步骤，为我们开展好教育实践活动、加强作风建设、坚持群众路线指明了正确方向。待会，朱市长和朱组长还将作重要讲话，我们要认真学习领会，坚决抓好贯彻落实。下面，我就学习贯彻市委动员大会精神、深入开展卫生系统教育实践活动讲四点意见。

　　一、充分认识开展党的群众路线教育实践活动的重大意义。

　　在全党深入开展群众路线教育实践活动，是党中央站在实现“两个一百年”奋斗目标的全局高度作出的重大决策。在1月20日教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上，习总书记强调指出，要充分运用第一批活动经验，紧紧扭住反对“四风”，从群众最关心、最迫切的问题入手，着力解决关系群众切身利益的问题，解决群众身边的不正之风问题，把改进作风成效落实到基层，真正让群众受益，努力取得人民群众满意的实效。我们要认真学习、深刻领会习总书记重要讲话的丰富内涵和精神实质，充分认识开展第二批教育实践活动的重大意义和现实紧迫性，切实把思想和行动统一到中央、省和市委的部署要求上来，以高度的政治责任感搞好教育实践活动。

　　（一）开展教育实践活动是夯实党的基层基础的战略举措。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是推动党的路线方针政策落地生根的主体。基础不牢，地动山摇。第二批教育实践活动更加贴近基层、贴近群众，能否解决好“四风”问题，对于巩固党的执政地位和执政基础至关重要。开展教育实践活动，就是要引导全市广大党员干部始终保持党的先进性、纯洁性，始终牢记党的根本宗旨，始终把人民群众放在心中最高位置，时时想着群众、事事为了群众，使每个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒，每个党员干部都成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。就是要突出问题导向，着力解决事关群众切身利益的问题，把党的惠民政策变成老百姓“口袋里”的实惠；着力解决人民群众反映强烈的党员干部群众观念淡薄、思想作风不纯、工作作风不实等问题，以反对“四风”、转变作风的新实效取信于民；教育引导党员干部牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨，以优良作风凝聚党心民心，为谱写好中国梦的南通卫生篇章注入强劲动力。

　　（二）开展教育实践活动是推动卫生事业改革发展的迫切要求。人民群众的“健康梦”是中国梦的重要内容，没有780万南通人民的健康，就不会有全市人民认可的“两个率先”。经过多年的努力，我市人均期望寿命、孕产妇死亡率、婴儿死亡率分别达到79.5岁、1.86/10万、3.49‰，居民健康指标处于全国领先，基层卫生工作、重大疾病防控、食品安全监管、爱国卫生运动等多项工作走在全省乃至全国前列。但也必须清醒地看到，全市卫生资源特别是优质资源不足与群众日益增长的医疗卫生服务需求之间的矛盾还很突出，资源配置、服务利用在城乡和地区之间还存在差距，群众看病就医问题还没有得到根本解决。满足人民群众对健康美好生活的新期盼，关键取决于全系统广大党员干部推动事业发展的能力和水平。最近，习总书记提出了关于全面深化改革政策的五个关系，既不能以局部代替整体、又不能以整体代替局部，既不能以灵活性损害原则性、又不能以原则性束缚灵活性，对指导下一步的深化改革具有深远的指导意义。开展教育实践活动，就是要增强宗旨意识、强化群众观念，提振党员干部的精气神，以深化医药卫生体制改革为契机，切实解决制约事业发展的体制机制障碍、切实解决群众反映强烈的突出问题，以作风建设的新成效推动卫生事业科学发展、提高广大群众健康水平。

　　（三）开展教育实践活动是加强卫生行风建设的必然要求。去年以来，重创之后的卫生系统，迫切需要提振精神、提升能力、重塑形象，新班子痛定思痛、深思熟虑地提出了“修医德、强医能、铸医魂”卫生核心价值体系实践活动。在第一批党的群众路线教育实践活动中，我们根据市委统一部署，提前介入，先学先改，为第二批教育实践活动预热升温、打好基础。通过深入实施“三好一满意”提升工程，力推流程优化、预约挂号、即时检查等便民举措；精心谋划“热血忠诚”等大型志愿者等一系列便民惠民活动，组织医务人员无偿献血24.8万毫升、组织各类义诊41场次，市直医疗卫生单位与12个社区结对签约，建立常态化卫生志愿服务机制；率先建立领导干部激情考评机制，率先组织“无红包”精神公开发布活动，率先推行行风满意度第三方评价制度，率先开通“民心专列”征集民意；积极提升新农合保障水平，加快推行家庭医生制度，规范实施基本药物制度，努力让医改成果更多更好地惠及群众，有效提升了群众对医疗卫生的满意度。特别是在人感染H7N9禽流感疫情防控等重大突发事件中，广大医卫工作者置个人安危于不顾，用实际行动充分展示了崇高的思想境界、执著的职业信仰和良好的职业操守。但同时也要清醒地看到，对照中央、省、南通市委的要求和群众的期待，我们的作风建设还有不适应、不相符的地方，部分党员干部懒懒散散、得过且过，在岗不在行、在行不在状态；存在“中梗阻”现象，上级政令、决策“滞留”在中层、“消磨”在基层；工作粗枝大叶、马马虎虎，推诿扯皮、落而不实；少数机关工作人员特别是家属从事经销药品、医疗器械、医用耗材，直接向医院领导推销、介绍，扰乱市场秩序；一些医务人员的医德有待改进，人员服务态度生硬，对群众咨询解释不够，对群众诉求关心不够，医患沟通工作有待加强，乱开药、收取红包、开单提成现象仍然存在，群众对看病就医的满意度还有待进一步提高。开展教育实践活动，就是要引导党员干部大力弘扬卫生职业精神，时刻把人民群众放在心中最高位置，把为民务实清廉的价值追求融入血脉、化为行动，从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起，进一步树立卫生系统为民务实清廉的良好形象。

　　近年来，党内已开展多次集中教育活动，从“三讲”教育、先进性教育，到学习实践科学发展观、创先争优活动，大家都已经历过。这次开展群众路线教育实践活动，有的党员干部产生懈怠情绪和应付思想；有的对这次活动能否取得更大成效信心不足；有的担心活动牵扯精力过多影响工作。对这些错误思想认识，我们要高度重视，及时加以纠正。要充分看到，这次开展教育实践活动，中央的态度是严肃的、认真的，省委、市委贯彻中央要求的决心是坚定的，抓作风建设是动真的、来实的。全体党员干部一定要彻底消除疑虑心态、观望心理、应付思想、畏难情绪，以高昂的精神状态和强烈的责任意识主动投身到教育实践活动中来，坚决把中央、省委和市委各项部署要求落到实处。

　　二、深刻领会群众路线教育实践活动的基本原则和目标要求

　　按照中央、省委和市委统一部署，第二批教育实践活动主要在市县和基层进行。全市卫生系统要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻中发（2013）4号、苏发（2013）9号和通委发（2014）3号文件确定的指导思想、目标要求和方法步骤，以为民务实清廉为主题，贯彻落实市委“双创双争”要求，对照“理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进”四面镜子，以补精神之钙，除四风之害，祛行为之垢，立为民之制为重点，严格落实中央八项规定和省市委十项规定精神，严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，始终保持党同人民群众的血肉联系。联系卫生工作实际，经局党组认真研究和讨论，凝炼并提出了具有行业特色和专业特点的“贴民心、解民意、惠民生、修医德、强医能、铸医魂，办人民满意卫生”的主题目标，切实解决在医疗卫生领域群众反映强烈的突出问题，努力实现“两改、两提升”（改革发展，提升便民惠民新标尺；改进作风，提升人民群众满意度），为南通争当苏中发展领头雁、实现“中国梦”南通篇章作出应有的贡献。

　　开展党的群众教育实践活动就是要贯彻整风精神，要坚持实事求是、严格要求的核心和精髓，始终以严的标准、严的措施、严的纪律，转作风，倡新风、树正气。第二批教育实践活动的对象，主要涉及这样几个层面：一是以市县领导机关、领导班子和领导干部为重点；二是突出抓好直接联系服务群众的执法、监管部门和窗口单位、服务行业；三是注重抓好乡镇、街道以及村、社区等与群众联系密切的基层组织。习总书记在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上，概括指出了市县领导班子和领导干部，市县直属单位，执法监管部门和窗口部门服务行业，乡镇、街道、村和社区等其他基层组织共四个层面存在的突出问题。省委罗志军书记在全省党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上，对习总书记指出的问题作了强调，并结合实际指出了江苏在四个层面还需要重点查找和解决的问题。从我市卫生系统实际看，我们的作风建设还有不适应、不相符的地方，群众对看病就医的满意度还有待进一步提高；形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题的表现，在少数党员干部身上也不同程度存在。

　　卫生是重要的民生问题，是教育实践活动的重点窗口单位和服务行业。开展教育实践活动，就是要引导党员干部大力弘扬卫生职业精神，时刻把人民群众放在心中最高位置，把为民务实清廉的价值追求融入血脉、化为行动，从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起，进一步树立卫生系统为民务实清廉的良好形象。在教育实践活动中要具体做到：把握一个总要求、突出“四查四治”，坚持六项原则。

　　把握一个总要求。就是要按照习近平总书记提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，深入查摆“四风”方面存在的突出问题，从群众最不满意的地方抓起，从群众反映最强烈的问题改起，从群众最期盼的事情做起，以改进作风的实效赢得群众的信任和支持。

　　突出“四查四治”。一查宗旨意识牢不牢，治脱离实际、脱离群众之病，进一步密切党同人民群众的血肉联系。卫生系统的每一个党员干部都要进一步坚定理想信念，增强群众观点，自觉把群众利益放在首位，坚持以人为本、生命至上，把满足群众医疗卫生需求作为工作的出发点和归宿，牢固树立全心全意为人民群众服务的根本宗旨。二查工作作风实不实，治急功近利、不负责任之病，大兴求真务实之风。每个党员干部都要牢记“空谈误国、实干兴邦”，重实干、不作秀，降虚火、不浮躁，敢作为、勇担当，真正把心思用在干事创业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上，用群众得实惠、事业得发展的实绩来检验我们的工作成效。三查精神状态振不振，治慵懒满散、贪图享乐之病，广大党员干部要始终保持谦虚谨慎、戒骄戒躁，大力弘扬锐意进取、昂扬向上、勇争一流的精神风貌，切实做到自信而不自满、创新而不守旧、奋进而不懈怠，营造卫生系统争先进位的浓厚氛围。四查廉洁自律严不严，治挥霍奢靡、铺张浪费之病，发扬艰苦奋斗优良传统。每个党员干部都要坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，自觉遵守党章，严格执行各项规定要求，反对一切消极腐败现象，做到艰苦朴素、勤俭办事，清廉自守、克己奉公，始终保持为民务实清廉的政治本色。

　　坚持六项原则。一要正面教育、思想引导，始终把学习教育、思想理论武装摆在第一位，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信；二要严格要求、动真碰硬，以整风精神开展批评和自我批评，开展积极健康的思想斗争，真正让党员干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范；三要敞开大门、群众参与，采取多种形式广泛听取人民群众、服务对象的意见和建议，迅速认真研究并切实加以解决，让群众切身感受到活动带来的成效与变化；四要聚焦“四风”、解决问题，切实解决形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风方面突出问题，在动真碰硬、正风肃纪上取得实效。五要分类指导、有序推进，联系实际找准各自需要解决的突出问题，确保规定动作扎实到位，自选动作富有特色；六要领导带头、层层示范，党员领导干部要带头学习、带头听取意见、带头谈心、带头开展批评与自我批评、带头进行整改，形成上级带头、领导示范、上行下效的生动局面。

　　三、有力有序准确有度做好教育实践活动各环节工作

　　根据中央部署，第二批教育实践活动从今年1月份正式启动，到9月份基本完成。活动的一个鲜明特点就是不分阶段、不搞转段，学习教育、听取民意，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节相互贯通、相互衔接。这次教育实践活动的落脚点就是要通过“双创双争”、“两改两提升”，继续推进六大卫生重点工程，加快实施十项惠民举措，不断解决制约卫生改革发展的难题，不断化解社会关注的民生问题，不断提升人民群众的满意度。局机关和各单位要明确每个环节的任务和要求，精心制定实施方案，扎实做好各项工作，确保活动深入有效开展。

　　（一）要在“真”字上下功夫，确保学习教育入脑入心、听取意见广泛深入。学习教育、听取意见是搞好整个教育实践活动的基础。要把学习教育、理论武装作为第一位任务，做到真学真懂真信真用。一是强化集中教育。组织党员干部深入学习党的十八大、十八届三中全会和习总书记系列重要讲话精神，认真研读中央规定书目，深入学习省委十二届六次全会、市委十一届六次全会、全市教育实践活动动员大会、市级机关作风建设大会精神，使党的群众路线在全体党员干部头脑中深深扎根。要活化学习形式，采取集中学习与个人自学相结合、讨论交流与调查研究相结合、“走出去”与“请进来”相结合等方法，通过中心组学习、支部学习、互动学习等多种形式，真正使广大党员干部思想受到触动、心灵得到净化。二是保证学习效果。要围绕学习内容，联系工作实际，精心开展“五个一”活动，即一次“学先进、转作风”宣讲活动、一次“三个一切”学习讨论活动、一次“走进群众”综合调研活动、一次“转换角色”服务体验活动、一次“三问于民”意见征集活动，用“大白话”讲大道理，用群众语言说群众路线，用身边事教育身边人，在学习中增进同人民群众的感情，深化对马克思主义群众观点和党的群众路线的认识。三是全面听取意见。围绕市委“双创双争”活动，以“办人民满意卫生”为目标，真心诚意听取各方意见。要采取发放征求意见表、设立意见箱或热线电话、召开座谈会、个别访谈、入户走访等形式，把“面对面”和“背靠背”结合起来，广泛听取方方面面的意见和建议。不仅要“真听声音”、更要“听真声音”。要认真梳理近年来万人评议机关作风、走进政风行风热线、人大代表建议和政协委员提案中反映出来的医疗卫生领域的突出问题，结合本次教育实践活动中收集的意见和建议，原汁原味地汇总反馈，为找准问题、整改落实打下坚实基础。

　　（二）要在“准”字上下功夫，确保查摆问题聚焦“四风”、开展批评触动灵魂。查摆问题、开展批评是搞好教育实践活动的关键。要围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆“四风”问题，做到不淡化、不隐瞒、不遮丑，实事求是地检查自己。要推动党员干部认认真真照镜子，做到“四个摆进去”，即班子查摆的问题把个人摆进去、下级查摆的问题把上级摆进去、业务部门查摆的问题把分管领导摆进去、社会面上的问题把自己摆进去，真正把“四风”问题找准找实找全。要按照中央、省委和市委的要求，以整风的精神，认真开展批评与自我批评，打消自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票等思想顾虑，开展积极健康的思想斗争。重点要落实三项工作：一是抓好谈心谈话。要坚持四个必谈：党组织主要负责同志与班子成员必谈，班子成员之间必谈，班子成员与分管处室、市直单位负责同志必谈，单位中层正职与副职必谈，该提醒的提醒，该批评的批评，并征求对自己的意见。通过面对面坦诚交流，达到相互帮助、共同提高的目的。同时，主动接受党员、干部和群众的约谈。二是做好对照检查。要对照为民务实清廉的要求，检查执行中央八项规定、省市委十项规定的情况，找出存在的突出问题，撰写对照检查材料。党组织主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，班子成员必须自己动手撰写，并报党组织主要负责同志、督导组审阅，并在一定范围内征求意见。三是开好专题民主生活会。在广泛听取意见，做好充分准备的基础上，要组织召开一次高质量的专题民主生活会，既要有深刻的自我批评，也要有诚恳的相互批评，对群众提出的意见进行回应，真正把民主生活会开成自我剖析会、分析问题会、沟通思想会、明确方向会。基层党组织要认真开展民主评议党员工作，领导干部带头进行自我对照检查，党员之间针对存在的问题开展批评和自我批评，提出改进措施和方法。

　　（三）要在“实”字上下功夫，确保整改落实规范到位、建章立制务实管用。整改落实、建章立制是教育实践活动的落脚点和根本目的。我们既要立足当前，切实解决群众反映强烈的突出问题，坚持边学边改、边查边改、即知即改，又要着眼长远，建立健全促进党员干部为民务实清廉的长效机制。一是制定整改方案。明确整改的目标任务、具体要求、措施责任、完成时限，认真制定整改任务书、时间表和路线图，并在一定范围内公示。二是抓好专项整治。紧扣为民务实清廉要求，围绕反对“四风”，集中开展专项整治。在反对形式主义方面，坚决取消一切没有实质内容、实际作用的会议、活动、文件和评比表彰活动；在反对官僚主义方面，坚决整治推诿扯皮、办事效率低下、不作为、乱作为等问题；在反对享乐主义方面，坚决破除自满懈怠、贪图享乐观念，激励开拓进取，强化创先争优；在反对奢靡之风方面，严格控制“三公”经费，杜绝铺张浪费，坚持勤俭办事业。三是加强制度建设。对贯彻党的群众路线现行制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订完善。要注重总结教育实践活动中的好经验好做法，用制度的形式固定下来，形成反对四风、服务群众的长效机制，使贯彻党的群众路线成为党员干部的长期自觉行动。各单位同时要结合实际，抓住群众反映突出的问题，从细微处入手，进一步优化服务流程，改进服务态度，改善服务设施，通过专项整治，凝聚人心，营造环境，促进发展。

　　四、切实加强对党的群众路线教育实践活动组织领导

　　局机关和各单位要在市委督导组督导下，严格按照市委部署，把教育实践活动作为当前的中心工作，摆上重要议事日程，高度重视，加强领导，精心组织，周密安排，严格要求，坚持高标准、树立高标杆，认真做好每个阶段、每个环节的工作，确保教育实践活动有序进行，取得明显成效。

　　一是落实领导责任。为加强对教育实践活动的领导，局党组已成立教育实践活动领导小组，由葛书记和我任组长，党组其他成员任副组长。领导小组下设办公室，丁国宁同志兼任办公室主任。领导小组要在局党组的领导下认真履行职责，加强科学谋划，搞好分类指导、调查研究和督导检查，切实把教育实践活动抓紧抓好抓实。需要明确的是，我和葛书记是卫生系统教育实践活动的第一责任人，各单位党组织主要负责人是本单位的第一责任人，要切实加强领导，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。这里，我代表局领导班子成员向大家表个态，我们将带头参加学习，带头查找剖析问题，带头落实整改。各单位要迅速成立领导机构，加强对教育实践活动的组织领导，把开展教育实践活动作为一项重大政治任务谋划好、组织好、推进好。各级领导干部要明确工作责任，吃透政策原则，深入一线、靠前指挥，抓好工作落实。同时，要以普通党员身份带头参加活动，带头改进作风，带头自我剖析，带头解决问题，为做好教育实践活动当好表率。

　　二是强化宣传引导。各单位要高度重视教育实践活动的宣传引导，采取党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传中央、省委和市委关于教育实践活动的重要精神和决策部署，宣传教育实践活动的工作进展和实际成效，宣传医疗卫生单位开展活动的新做法、新经验，发现挖掘一批叫得响、立得住、群众公认的作风建设先进典型，引导广大党员争当优秀共产党员、争做人民满意健康卫士，积极为推动卫生事业科学发展贡献力量。局党组将对各单位一些好的做法成效和先进典型进行集中宣传，市直各单位每周都要上报教育实践活动的进展情况、工作成效。同时，要加强舆情监测和正确的引导，为活动深入开展营造良好舆论氛围。

　　三是坚持群众参与。进一步密切党同人民群众的血肉联系是硬目标。干部作风好不好，活动成效怎么样，群众看得最清楚，也最有发言权。第二批活动对象直接面对基层、面对群众，关键是要更多地为群众解决问题、办实事。要把群众参与贯彻到教育实践活动全过程，进一步创新开门搞活动的载体和形式，推动干部直接联系群众、群众直接参与活动；查找问题要主动深入到基层群众中间、服务对象身边听民声、求良策；整改落实要吸收群众参与、接受群众评判，群众不认可的要返工补课。要针对当前群众看病就医中的突出矛盾，积极回应人民群众的诉求与期待，多为群众办实事、做好事、解难题，以实实在在的成果取信于民，使群众在教育实践活动中得到更多实惠。

　　四是加强分类指导。参加第二批教育实践活动的单位中，既有机关、医院、学校，又有公共卫生机构，各自职能任务不同，存在问题也不尽相同。要坚持具体情况具体分析，强调原则性，注重差异性，讲究灵活性，不搞“一般粗”、“一刀切”。在坚持总体要求的同时，还要区别单位不同情况、党员领导干部和普通党员等不同层面，实施分层分类指导，制定切实可行的实施方案，使目标看得见、党员好参与、工作能落实，保证活动的针对性和实效性。要突出卫生行业特点，善于培育典型、挖掘亮点并加以总结推广，使“点上之花”结出“面上之果”，形成鲜明特色。市委已派出第11督导组，专门负责局机关和市直医疗卫生单位教育实践活动的督查指导，局党组也将抽调专门力量对科级单位开展督导。各单位对督导组的工作要积极支持，密切配合，确保把规定动作做到位的同时，把自选动作做精彩。

　　五是注重统筹兼顾。教育实践活动的根本目的是为推动事业发展提供保障。今年是实施“十二五”规划承前启后的关键之年，是深化医改攻坚克难之年，卫生改革发展各项工作任务十分繁重。大家一定要正确处理好开展教育实践活动与做好各项工作的关系，既不要脱离中心工作搞教育实践活动，也不能因为工作忙而忽视教育实践活动，保证有足够的时间和精力投入。全系统上下都要围绕“办人民满意卫生”的目标要求，精心做好教育实践活动的各项准备，抓集中学习讨论，抓群众意见征集，抓难点问题剖析，抓重点工作推进，抓紧薄弱环节整改。要以钉钉子精神完善细化施工手册，挂出作战图，排出序时表，层层抓落实，一级做给一级看，确保以“踏石留印、抓铁有痕”的作风落到实处，确保在“建机制、见行动、快见成效”上让人民群众真正满意。

　　同志们，深入开展党的群众路线教育实践活动是党内政治生活中的一件大事。我们一定要以高度的政治责任感，以更加高昂的政治热情、更加扎实的工作举措，确保教育实践活动取得实实在在的成效，为圆满完成全年各项重点工作任务、实现百姓“健康梦”提供坚强保证，为推进南通“两个率先”、谱写好中国梦的南通卫生新篇章作出新的更大的贡献。

市六院的 群 众 路 线教育实践活动学习材料（5）

南通市卫生局深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案

　　根据中央、省委部署要求和《中共南通市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》，结合卫生工作实际，现就我局深入开展党的群众路线教育实践活动提出如下实施方案。

　　一、指导思想和总体要求

　　开展党的群众路线教育实践活动，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻中发〔2013〕4号、苏发〔2013〕9号和通委发〔2014〕3号文件确定的指导思想、目标要求和方法步骤，以为民务实清廉为主题，贯彻落实市委“双创双争”（创建陆海统筹发展综合配套改革试验区、争当苏中发展领头雁；创建全省最佳办事环境、争当作风建设先行军）要求，对照“理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进”四面镜子，以补精神之钙，除四风之害，祛行为之垢，立为民之制为重点，严格落实中央八项规定和省市委十项规定精神，严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，始终保持党同人民群众的血肉联系。联系卫生工作实际，进一步“贴民心、解民意、惠民生、修医德、强医能、铸医魂，办人民满意卫生”，切实解决在医疗卫生领域群众反映强烈的突出问题，努力实现党员、干部“思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实”的目标，为提高全市人民健康水平、谱写“中国梦”的南通卫生新篇章提供坚强保证。

　　党的群众路线教育实践活动全过程，要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面摆问题、找差距、明方向。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，改正缺点、端正行为，保持共产党人良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入剖析原因，既要解决实际问题，更要解决思想问题，保持共产党人政治本色。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。

　　开展党的群众路线教育实践活动，要发扬认真精神，坚持正面教育为主，坚持开展批评和自我批评，坚持讲求实效，凡是影响党的创造力、凝聚力、战斗力的问题都要及时解决，凡是损害党的先进性和纯洁性的病症都要认真医治，凡是滋生在党的健康肌体上的毒瘤都要坚决祛除。要紧紧围绕“四查四治”这条主线，查宗旨意识牢不牢，治脱离实际、脱离群众之病；查工作作风实不实，治急功近利、不负责任之病；查精神状态振不振，治慵懒散漫、贪图享乐之病；查廉洁自律严不严，治挥霍奢靡、铺张浪费之病。在查找共性问题的基础上，分层次分类别着力查找解决“四风”方面存在的突出问题。局机关和市直单位职能部门重点查找解决：对待群众高高在上、官气十足；“小圈子”利益至上，看问题、作决策缺乏大局意识；懒懒散散、得过且过，在岗不在行、在行不在状态；存在“中梗阻”现象，上级政令、决策“滞留”在中层、“消磨”在基层；工作粗枝大叶、马马虎虎，推诿扯皮、落而不实。医疗卫生单位业务科室重点查找解决：工作方法简单粗暴，不尊重群众的感情和人格，对待群众冷硬横推拖；对群众既没爱心又没耐心，门难进、脸难看、事难办，百般刁难、敷衍塞责；缺乏服务意识，对患者的疾苦关心不够，接待病人不热情，解释病情不耐心，出言不逊，恶语伤人，给病人以不良刺激等；劳动纪律松弛，上班聊天干私活，脱岗溜号，迟到早退。基层党组织重点查找解决：组织体系不完善，规章制度不健全，贯彻执行上级方针政策不到位；基层党组织凝聚力、号召力不强，软弱涣散、后继乏人；规范化建设存在明显不足，组织生活制度得不到落实，对党员的管理和监督失之于宽、失之于软等问题。

　　二、基本原则

　　开展党的群众路线教育实践活动，要着重把握以下基本原则。一要坚持正面教育、思想引导，把学习教育、思想理论武装摆在第一位，引导党员、干部树立宗旨意识、增强群众观念，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。二要坚持严格要求、动真碰硬，以整风精神开展批评和自我批评，开展积极健康的思想斗争，真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。三要坚持敞开大门、群众参与，开门搞活动，请群众参与，让群众评判，受群众监督，努力使教育实践活动经得起历史、群众和实践的检验。四要坚持聚焦“四风”、解决问题，紧密结合当前卫生工作实际，贴近服务群众、服务基层、服务发展、服务企业转作风，切实解决形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风方面突出问题，在动真碰硬、正风肃纪上取得实效。五要坚持分类指导、有序推进，针对卫生局机关、医疗机构、公共卫生机构和其他单位的不同情况，找准各自需要解决的突出问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施。六要坚持领导带头、层层示范，上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。

　　三、方法步骤

　　按照中央和省、市委的部署，市卫生局党的群众路线教育实践活动在局机关和市直医疗卫生单位领导班子、领导干部和全体党员中开展，重点是处级以上领导班子和党员领导干部。整个活动从2月下旬开始，大体安排8个月时间，分学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制3个环节，其中每个单位集中教育时间一般不少于3个月。

　　（一）学习教育，听取意见。

　　要结合各自实际，认真制定学习教育计划，丰富学习内容，创新学习方法，广泛听取干部群众意见。学习教育贯彻活动始终，重点开展“五个一”活动。

　　1、开展一次“学先进、转作风”宣讲活动。结合“修医德、强医能、铸医魂”主题实践活动的深入推进和全市“十佳医卫工作者”先进事迹的宣传，开展一次巡回报告，广泛宣传体现社会主义核心价值观要求的南通卫生精神，用身边的典型事例对全体党员开展理想信念、党性党风党纪、道德品行教育，让全体党员普遍受到教育，从而对照典型找差距，学习先进求作为。

　　2、开展一次“三个一切”学习讨论活动。围绕一切为了群众、一切依靠群众、一切服务群众，深化“群众路线大家谈”活动，运用中心组学习、支部组织生活、读书交流会等多种方式，组织党员、干部认真学习学习党章、党史、十八大报告、十八届三中全会决定和习近平总书记系列讲话精神，认真研读教育实践活动读本；围绕马克思主义群众观点和党的群众路线，以支部为单位，组织全体党员开展一次专题学习讨论会或读书交流会，引导党员、干部认真查找宗旨意识、工作作风、精神状态、为民办事、廉洁自律方面的差距，弄清“为了谁”、找准工作方向，弄清“依靠谁”、找到力量源泉，弄清“服务谁”、把握正确定位。领导班子集中学习时间不少于3天，专题研讨不少于2次。各单位党组织要结合实际，创新形式、创新载体、创新内容，深化学习讨论，让党员学得进、用得上，带动教育实践活动有序开展。

　　3、开展一次“走进群众”综合调研活动。各级领导班子要本着从群众中来、到群众中去的原则，根据职责分工，列出专题，深入基层，分头调研、分类研究、分别破题。重点围绕作风建设、卫生工作的发展形势、职责内容和特点规律，积极探索加强作风建设和服务人民健康的有效途径，为撰写对照检查材料打基础。班子成员调研学习时间不少于2天，要积极撰写调研报告，每个单位至少推荐1篇有质量、有分量的调研报告。

　　4、开展一次“转换角色”服务体验活动。各单位结合自身职能，组织一次市民开放日活动，邀请市民代表、媒体记者、行风监督员等，从本单位首道程序开始，全程跟随医务人员观摩门诊、查房、手术等诊疗活动，或疫情处置、街头采血、120急救、现场执法等活动，请他们“把脉”、“挑刺”；开展一次患者或服务对象体验活动，组织中层以上干部和医疗骨干代表，以普通患者或服务对象身份到业务相近单位，参与医疗卫生服务活动（看一次病或办一次事），切身体验患者或服务对象的不便和感受；也可采取参加志愿服务、走访慰问贫困户、到社区结对帮扶、给基层党员上党课、接待来访群众等方式，参与一次与基层群众面对面的沟通交流，发现作风效能、方式方法与群众需求之间的差距。局党组成员带头联系基层单位，深入体验群众生产生活，帮助解决实际问题。

　　5、开展一次“三问于民”意见大征集活动。坚持问政于民、问需于民、问计于民，在运用学习讨论、调查研究、换位体验等多种方式听取意见的同时，领导班子围绕开好专题民主生活会，结合政风行风评议、万人评议工作，通过发放征求意见表、设立意见箱或热线电话、召开座谈会、个别访谈、入户走访等形式，广泛征求单位职工、患者及家属、服务对象、社会群众等方面对领导班子和班子成员作风建设方面的意见。党组织主要负责同志至少召开2次座谈会，班子其他成员至少每人主持召开1次座谈会，结合指导联系点工作，听取基层群众意见。积极拓宽群众意见征集渠道，可通过组织党代表接待群众，邀请人大代表、政协委员、民主党派人员座谈，在媒体公开征集，开通微博微信等，加强与各界群众、服务对象的沟通交流。各单位要原汁原味地梳理意见建议，报督导组审阅。

　　（二）查摆问题、开展批评。

　　要重点围绕为民务实清廉要求，组织召开一次高质量的专题民主生活会，认真查摆“四风”问题，进行党性分析和自我剖析，以整风精神开展批评与自我批评。要认真制定专题民主生活会方案报督导组审阅。

　　1、做好谈心谈话。坚持四个必谈：党组织主要负责同志与班子成员必谈，班子成员之间必谈，班子成员与分管处室、市直单位负责同志必谈，单位中层正职与副职必谈，该提醒的提醒，该批评的批评，并征求对自己的意见。同时，主动接受党员、干部和群众的约谈。

　　2、撰写对照检查材料。领导班子和班子成员，根据征求到的意见，对照为民务实清廉要求，结合本职工作，认真进行党性分析和自我剖析，重点查找存在的问题，剖析思想根源和深层次原因，形成对照检查材料。党组织主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。班子成员必须自己动手撰写，并报党组织主要负责同志、督导组审阅，发现问题及时提醒。

　　3、开好专题民主生活会和组织生活会。在广泛听取意见，做好充分准备的基础上，召开一次高质量的民主生活会，党组织主要负责同志要带头查摆问题，带头开展批评与自我批评；班子成员既要有深刻的自我批评，也要有诚恳的相互批评，并对群众提出的意见进行回应。发言要虚实并举，触及思想和灵魂，正视矛盾和问题，既“红红脸、出出汗”，又明确整改方向。基层党组织要开好组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。上级机关党员领导干部要参加下级单位领导班子的专题民主生活会，党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部组织生活会。各单位党组织要就民主生活会形成专项报告，报市卫生局教育实践活动领导小组办公室和市委督导组。

　　4、召开情况通报会。专题民主生活会后，各级党组织要召开情况通报会，通报领导班子专题民主生活会情况。领导班子和党员领导干部的对照检查材料要作进一步修改完善，在通报会前发放给与会人员。

　　（三）整改落实、建章立制。

　　针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案；对一些突出问题，进行专项整治，把改进作风的成效，体现到推进中心工作上来。注重从体制机制上解决问题，使贯彻党的群众路线成为党员、干部长期自觉的行动。

　　1、制定整改方案。每个单位都要抓住重点问题，按照整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限的“四有”要求，制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制。领导班子要制定整改方案，领导班子成员要制定个人整改措施。整改方案要重点突出、具体细化、切实可行，并在一定范围内公示。健全和落实整改项目督查推进制和整改情况报告反馈制。整改方案要经督导组审阅。

　　2、集中抓好专项整治。要结合自身实际，找准“四风”问题在本单位的具体表现，抓住突出问题，集中进行专项整治。(1)在反对形式主义方面，集中治理文山会海，对各类会议、文件、简报、节庆、评比表彰和达标活动及下基层检查考核进行认真清理，根据需要精简合并，坚决取消一切没有实质内容、没有实际作用的会议、活动和文件。对涉及群众切身利益的120急救、新农合保障、重大疾病防控、无红包医院创建等民生重大项目及全年重点工作进行专项督查，明确时限要求，落实责任主体，确保工作质量，强化失责追究。(2)在反对官僚主义方面，围绕解决精神懈怠问题，深化领导干部激情指数考评，加强对各级领导干部的勤政情况监督检查，坚决整治推诿扯皮、办事效率低下问题，专项治理消极应付、不作为、乱作为，门难进、脸难看、事难办以及侵害群众利益的问题；围绕解决干群关系疏远问题，加大各级领导干部下基层“三解三促”力度，建立卫生志愿者服务长效机制，在密切联系群众、加强行风建设、提升服务质量、改善医患关系取得实实在在的效果。(3)在反对享乐主义方面，围绕解决艰苦奋斗意识淡漠问题，对各级领导干部落实有关工作和生活待遇规定的情况进行专项检查，严格执行公务接待有关规定，认真清退违规占用住房、办公用房超标及违规配备公务用车等问题。(4)在反对奢靡之风方面，围绕解决铺张浪费问题，继续清理检查“小金库”，全面检查“三公”经费使用情况，严禁用公款大吃大喝，严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高档娱乐消费，严禁借开会、调研、考察、培训等名义变相旅游。

　　3、严格抓好正风肃纪。加强领导班子建设，严格教育管理干部，综合运用教育实践活动成果，集中开展一次领导班子和领导干部分析研判，着重关注重点班子和关键岗位干部。对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题，及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。加强基层党组织建设和党员教育管理，对软弱涣散的基层党组织，进行集中整顿；对长期不起作用或者起负作用的党员，进行严肃教育或者组织处理。认真开展群众评议政风行风活动，全面推行服务承诺制、首问负责制、效能公示制和限时办结制，加大对承诺事项办理情况的监督检查力度，深化行政权力公开透明运行和局机关绩效管理工作，进一步提高全系统各级党员干部推动医改攻坚、转型发展、服务群众及解决复杂问题的能力。树立正确用人导向，让与群众有感情、为深受群众拥护的好干部得到提拔重用，让作风不良、行为不端、形象不佳的干部受到警醒和惩戒。

　　4、加强制度建设。对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持并抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订完善。坚决纠正有章不循、有令不行、有禁不止的问题。注重总结实践中的好经验好做法，建立健全党员干部直接联系群众等制度、体现群众意愿的科学民主决策制度、厉行节约和制止浪费制度；不断完善公务接待管理和外宾接待管理规定，公务用车配备使用管理办法，因公出国（境）管理规定，会议、培训、活动经费管理办法；严格规范药品集中采购、处方公开点评、药品用量动态监测和超常预警、医药购销双方廉洁协议、商业贿赂企业黑名单等制度；进一步细化医务人员利用执业之便谋取不正当利益、接受企业捐赠资助出国旅游、个人收入与药品和医学检查收入挂钩等问题查纠机制，深化完善“无红包医院”长效管理机制。结合党政领导班子和领导干部考核等工作，健全干部作风状况考核评价机制，用实绩成效检验开展教育实践活动、转变干部作风情况。

　　5、召开总结大会。总结评价成果。及时总结、展示、评价教育实践活动成果，以群众满意为标准，开展群众满意度测评，将评价权、监督权交给群众，进一步完善群众评议制度，建立群众监督机制。对各单位开展活动的实效进行考核评价，纳入党政领导班子和领导干部年度考核、党风廉政责任制考核。活动结束时，局党组和各单位要认真召开总结大会，并对领导班子及其成员开展教育实践活动情况再次进行民主评议，重点评议改进作风、解决问题情况，群众认可度不高、走过场的，要返工补课。

　　四、具体要求

　　局党组及各单位党组织要把开展好教育实践活动作为一项重大政治任务，坚持高标准，树立高标杆，认真做好每个环节的工作，确保教育实践活动取得显著成效。

　　（一）强化组织领导。局党组研究制定实施方案，全面负责局机关教育实践活动，成立市卫生局党的群众路线教育实践活动领导小组，主要负责同志担任组长；领导小组下设办公室，负责日常工作。各单位党组织是活动的责任主体，党组织主要负责同志是第一责任人，要抓紧成立活动领导小组和工作机构，具体负责推进活动；党办、组织人事、宣传、纪检监察等有关职能部门密切配合，形成合力。纪检监察部门要主动介入，认真抓好正风肃纪各项措施的制定和落实，组织人事部门要加强沟通协调，主动掌握各级领导班子、领导干部、党员干部情况，从严教育管理党员、干部，树立正确用人导向。要用好的作风组织开展教育实践活动，在确保活动质量前提下做到勤俭节约。

　　（二）强化示范带动。局党组领导班子及成员带头开展教育实践活动，带头参加组织关系所在党支部的主题学习讨论、支部组织生活会，带头深入基层群众调查研究，广泛听取意见建议。召开局党组领导班子专题民主生活会，带头查摆问题，围绕加强作风建设、发挥表率作用进行反思和剖析，自己动手撰写对照检查材料，深入开展批评与自我批评，并研究提出进一步加强作风建设的措施。市直各单位领导班子和领导干部也要发挥表率作用，带头到开展调研和体验，带头开展批评与自我批评，带头整改落实，带头解决群众反映强烈的重点难点问题。

　　（三）强化宣传引导。卫生部门是直接服务群众的重要民生部门，开展教育实践活动全党关心、社会关注、群众期盼，务必抓好宣传引导工作。要积极宣传中央、省、市关于深化医改的决策部署和政策措施，要大力宣传卫生系统涌现出的先进典型，宣传省内在推进卫生事业发展过程中推出的创新性做法。要创新舆论引导方式、方法，正面引导网上舆论。要定期编制教育实践活动工作简报，在卫生部门营造广大党员干部积极参与教育实践活动的浓厚氛围。

　　（四）强化统筹协调。各单位要把开展教育实践活动同做好当前改革发展稳定各项工作紧密结合起来，坚持统筹兼顾，做到两手抓、两促进。坚持基本环节不能少、不变通，把“规定动作”做到位；又要以创新意识策划活动，结合实际灵活安排个环节的工作，做到内容更加新颖、形式更加多样、载体更加丰富，增强活动的针对性、实效性和吸引力，使“自选动作”有特色，更贴近卫生工作实际。要合理安排好时间和精力，使活动每项措施都为中心工作服务，把党员干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神，转化为全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、推动医药卫生体制改革、加快卫生事业跨越发展的不竭动力。

市六院的 群 众 路 线教育实践活动学习材料（6）

在全院党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话

（2014年3月3日）

李萍

　　尊敬的胡局长、各位领导、各位职工、同志们：

　　下午好！

　　今天，我们在这里召开医院深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会，会议的主要任务是贯彻落实市委和市卫生局的部署要求，结合医院实际，对我院党的群众路线教育实践活动进行动员和部署，全面启动、深入推进医院党的群众路线教育实践活动。市卫生局对我院的教育实践活动高度重视，胡局长亲临会议，稍后还要作重要讲话，请同志们务必领悟好、贯彻好、落实好。下面，我先代表医院教育实践活动领导小组讲几点意见。

　　一、统一思想，深刻认识教育实践活动的重大意义。

　　在全党深入开展群众路线教育实践活动，是党中央站在实现“两个一百年”奋斗目标的全局高度作出的重大决策；是党中央在新形势下坚持党要管党、从严治党，顺应群众期盼和加强执政党建设的重大部署；也是促进我院改革发展、加强党的建设和干部队伍建设的迫切需要。全院广大党员干部要切实提高思想认识，准确把握教育实践活动的指导思想和目标任务，以高度的政治责任感开展好教育实践活动。

　　(一)要深刻认识开展党的群众路线教育实践活动是贯彻落实党中央和卫生系统重要部署的需要。党的十八大明确提出，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。2014年1月20日，在群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上，习总书记从战略和全局的高度，充分肯定了第一批教育实践活动取得的明显成效，强调指出要充分运用第一批活动的经验，紧紧扭住反对四风，从群众最关心、最迫切的问题入手，着力解决关系群众切身利益的问题，解决群众身边的不正之风，把改进作风落实到行动上，真正让群众受益，努力取得群众满意的实效。2月11日，全市召开动员大会，丁大卫书记进行了动员讲话。2月24日，市卫生局召开大会，王晓敏局长对全市卫生系统教育实践活动进行了全面动员部署，王局长在讲话中联系卫生实际，提出卫生系统开展教育实践活动要以“贴民心、解民意、惠民生，修医德、强医能、铸医魂，办人民满意卫生”为主题，切实解决在医疗卫生领域人民群众反映的突出问题，努力实现“两改两提升”，即改革发展，提升惠民利民的新标尺，改进作风，提升人民群众的满意度。我们要认真学习、深刻领会各级领导讲话的精神实质和丰富内涵，充分认识开展第二批教育实践活动的重大意义和现实紧迫性，切实把思想和行动统一到中央、省市委和卫生局党组的部署上来，全面自觉地贯彻相关工作部署，确保教育实践活动取得实效。

　　（二）要深刻认识开展党的群众路线教育实践活动是改进工作作风、增强党的生命力的需要。全心全意为人民服务是我党的宗旨，党在长期实践中创造和发展起来的群众路线是我们党的根本路线，是保持党同人民群众血肉联系的法宝。我们党所面临的“四大考验”和“四大危险”归结起来，就是我们是否深入了群众、是否赢得了群众、是否密切联系了群众。修于内而形于外。作风是党的性质、宗旨的外化，直接而深刻地反映了党对人民群众的态度。党员干部的工作作风、生活作风，关系着党员干部在人民群众中的形象，更关系着党风政风。开展党的群众路线教育实践活动，就是为了进一步引导党员干部牢固树立推动历史前进的决定性力量是人民群众的观点，自觉地尊重人民群众、相信人民群众、依靠人民群众，从而更加自觉地改进工作作风，实现在感情上贴近群众、思想上尊重群众、行动上深入群众，使我们的党获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉。

　　（三）要深刻认识开展党的教育实践活动是推进医院跨越式发展的需要。医疗卫生行业是为人民健康服务的行业，与民生问题息息相关，直接面对群众，从这个意义上说，医院广大党员干部和医务人员的群众观念至关重要。从我院的情况来看，当前我们正处在医院建设发展的关键时期，开展教育实践活动，必将进一步激发和凝聚全院干部职工的智慧力量，更好地投身到实现“中国梦”、“卫生梦”、“六院梦”的伟大征程上来。近几年来，医院各项事业快速发展，取得了有目共睹的成绩。但是在医院跨越式发展的关键时期我们仍然存在一些不足，干部职工的工作激情指数还需进一步提升，服务质量、服务态度、服务流程、服务环境等方面与群众的期盼和要求还有差距，群众反映的热点难点问题或多或少还存在。解决这些问题的一个重要前提就是，我们要真正拥有、理解和执行党的群众路线。这有助于我们找出问题，深挖原因，寻求出路；有助于我们以为人民群众提供需要的、满意的服务为出发点，不断增强服务意识，提升服务能力，强化以病人为中心的服务理念；有助于我们牢固树立群众观点，以办人民满意医院为目标，不断进行自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，让我们的事业发展永葆不竭的动力。

　　二、加强教育，准确把握教育实践活动的目标要求

　　教育实践活动在全院党员干部中开展，主要任务是教育引导党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使党员、干部思想进一步提高，作风进一步转变，与职工关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。把作风建设放在突出位置，以作风建设的新成效，凝聚起推动医院事业科学发展的强大力量。

　　一要落实为民务实清廉要求。为民，就是把广大职工作为根本依靠力量，努力实现好、维护好、发展好职工的根本利益；要坚持“以病人为中心”，一切从病人需要出发，维护好病人需求和利益。务实，就是要求真务实、真抓实干,满足临床医技科室发展需要，为临床医技科室解决实际问题；坚持问政、问需、问计于职工；坚持全心全意为患者服务，不断改善态度，优化流程，提高技能；坚持谦虚谨慎、戒骄戒躁，厉行勤俭节约、反对铺张浪费。清廉，就是要自觉遵守党章，严格执行廉政准则，主动接受监督，自觉抵制医疗行业不正之风，增强反腐倡廉和拒腐防变自觉性，坚决反对一切消极腐败现象。

　　二要着力解决突出问题。主要是：坚决反对形式主义，要改进文风会风，真正把心思用在干事创业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上；坚决反对官僚主义，要深入实际、深入临床一线、深入职工，贴近患者，坚持民主集中制，虚心向职工学习，热心为职工和患者服务，诚心接受职工和患者监督；坚决反对享乐主义，要牢记“两个务必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态；坚决反对奢靡之风，要坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，做到艰苦朴素、勤俭办院。

　　三要牢牢把握基本原则。坚持正面教育为主，引导党员、干部坚定理想信念，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。坚持批评和自我批评，敢于揭短亮丑，坚持真理、改正缺点、修正错误，真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。坚持讲求实效，开门搞活动，把职工和患者满意作为评价活动成效的依据，在提高群众工作能力、密切与职工关系、全心全意为职工和患者服务上取得实效。坚持分类指导，针对各部门、各科室的不同情况，找准各自需要解决的突出问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施。坚持领导带头，上级带下级、医院主要领导带班子成员、班子成员带中层干部，支部书记带普通党员，一级抓一级、层层抓落实。

　　三、精心组织，认真落实教育实践活动各项任务

　　根据卫生局党组的部署，集中教育实践活动不少于8个月，整个活动分学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制3个环节。集中教育时间不少于3个月，目前已完成了教育实践活动的准备工作。这次的教育实践活动要求高、任务重，全院上下要高度重视，要加强组织领导，明确工作职责，采取有力措施，解决实际问题，确保取得成效。

　　一是基本环节不能少。这次教育实践活动分三个环节进行，即学习教育、听取意见环节，查摆问题、开展批评环节，整改落实、建章立制环节。这三个环节是相互联系、相互促进的有机整体。学习教育、听取意见是基础，抓好这个环节，才能掌握思想武器，才能找准解决问题的参照坐标；查摆问题、开展批评是关键，问题找准了、批评搞好了，方向也就清晰了，目标也就明确了；整改落实、建章立制是根本，只有抓好这个环节，才能有改进、有提高，才能把成果巩固下来、坚持下去。我们一定要严格遵守这三个环节，把“三个环节”的要求贯通起来、衔接起来，将规定动作做到位。医院领导班子和党员干部，要认真查摆在“四风”方面存在的问题，深刻剖析原因，开展自我批评和诚恳的相互批评，进一步牢固树立管理就是服务的观念，提高工作满意度；要重点围绕为民务实清廉要求，对存在的突出问题进行认真梳理，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评；在整改落实、建章立制环节，重点针对存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案；对一些群众反映的突出问题，进行集中治理。

　　二是教育活动不能虚。我们要把教育活动内容与推动医院科学发展、党员干部履职尽责、解决职工和人民群众反映强烈的突出问题紧密结合，着力解决突出问题，防止“空对空”。 结合“修医德、强医能、铸医魂”主题实践活动的深入推进和全市“十佳医卫工作者”先进事迹的宣传，围绕市卫生局“五个一”活动，着力开展好医院“四个一”活动：一是开展一次“为了谁、依靠谁、我是谁”的主题大讨论活动。二是以开展党组织“统一活动日”为抓手，组织召开一次党员集中学习交流会。三是通过远程教育网络、党建电视频道、手机报、微博等新媒体资源，组织一次新型党课。四是以“转换角色，切身体验”为主题，开展一次“双体验”活动，即班子成员和职能干部，到所管辖的一线，以普通医务人员的身份，参与工作，体验一线工作情况，认真听取一线实际工作困难，掌握群众思想动态，了解群众需要；党员干部到服务窗口或一线岗位，参与一次面对患者、服务对象的实际工作，或以患者、服务对象的身份或陪同患者、服务对象，走一次“服务流程”，体验服务对象的需求，梳理让患者感到不方便、不顺畅的问题，寻找和落实创新改进举措，进一步加强院中服务优化，再造服务流程，提高患者满意度。

　　三是操作执行不能假。要坚决反对在活动操作执行过程中弄虚作假，坚持严肃认真、实事求是的原则，要在活动中注意掌握部门的工作特点，突出活动重点，抓住行动切入点，展现成果亮点。要明确在活动中发现了什么问题、采取了什么办法解决、什么时间解决、有什么效果，并在一定范围内进行公示，自觉接受群众的监督，力争做到“问题发现要真实、方案制定要实在、领导行动要实干、活动结果要实效、群众受益要实惠”。要坚持用好的作风组织开展教育实践活动，力戒形式主义，决不走过场，做到“不虚”；着力解决实际问题，做到“不空”；紧紧围绕为民务实清廉，做到“不偏”，确保教育实践活动沿着正确轨道深入推进。

　　四是领导带头不能弱。按照上级的要求，医院领导班子和党员干部要对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，实现干部工作作风的根本好转。我们要清楚的认识到领导干部既是这次教育实践活动的组织者，又是这次活动的参与者和示范者。每个领导干部都要切实做到在“认识上更高一层、剖析上更深一步、整改上更好一筹、要求上更严一点”；要真正做到“五个带头”，即带头抓好学习教育，带头征求意见，带头查找问题、梳理问题、剖析问题，带头开展批评和自我批评，带头聚焦“四风”问题进行整改。只要领导带好头，发挥好标杆和榜样作用，一级做给一级看、一级带着一级干，就一定能够开创一幅有信心、有力量、有生机的教育实践活动新图景。

　　四、剖析根源，着力解决突出问题

　　解决突出问题，是开展党的群众路线教育实践活动的出发点和落脚点，也是衡量教育实践活动成效的重要标志。

　　（一）深入调研，发现问题

　　从我院前期开展的调研活动所收集的信息来看，党员群众对院党总支、医院领导班子给予了较高的总体评价，大家普遍认为在新一届领导班子的带领下，医院有较强的凝聚力和向心力，在医疗服务、科教兴院、人才培养、学科建设、党风廉政建设、医院文化建设、对外宣传、接轨上海等方面做了大量而卓有成效的工作，科学发展取得了可喜成绩，基本实现了“服务好，质量好，群众满意”。但是，照照镜子，听听呼声，对照“四风”问题，结合市委、市卫生局党组提出目前党员干部普遍存在的突出问题，深刻反思自我，我们还要着力查找并解决：在工作作风方面，少数党员干部忙于事务性或业务性工作，深入一线与职工和患者沟通交流少一些，对群众的思想动态了解不够及时，对群众的需求了解不够透彻。个别干部职工在岗不在行，在行不在状态，劳动纪律松弛，行为欠规范。首问负责制、投诉首接负责制落实不到位仍时有发生。在服务患者方面，少数人员缺乏主动服务意识，对患者的疾苦关心不够，接待病人热情程度不够，耐心解释病情、深度医患沟通还有不到位之处。医院在就医流程、服务项目、就医环境等方面还存在不合理、不顺畅、不完善的问题，就医流程有待进一步优化，病人的就医感受还有提升空间。我们要通过教育实践活动的开展，解决这些问题，让群众真正感受到教育实践活动取得的实效。

　　（二）联系实际，解决问题

　　一是围绕服务患者为主题，将惠民利民举措落到实处。紧密结合“等级医院创建”，切实提高服务质量。以创建二级甲等医院工作为抓手，抓住制度制定、培训、执行、督导、持续改进等关键环节，着力改进制度不健全、不完善、执行不到位的问题，增强全员质量安全意识，常态化提高工作规范化水平，实现医疗质量安全持续改进。紧密结合“全程医疗服务”，切实提高服务水平。创新并务实推进“全程医疗服务模式”，高度关切病人的就医感受，着力解决少数人员服务意识淡化、服务行为不够规范、就医流程不够顺畅等问题。加强院前宣传推广，做大肺部疾病诊疗品牌；加强院中服务优化，建立健全院中优化服务制度、流程和服务绩效评价体系，多管齐下，努力控制医疗费用不合理增长，想方设法缩短出院者平均住院天数，改善就医环境；加强院后服务创新，增强医务人员主动服务意识，用心做好出院病人回访，形成具有鲜明特色的院后服务模式。紧密结合“人才科技兴院”，切实提高服务能力。围绕建设“名医、名科、名院”的目标，积极实施院内医学重点人才培养计划、英才培育行动计划、鼓励在职人员提高学历能力管理办法，抓好人才培养、引进和使用，着力解决高、精、尖专业技术人员缺乏，制约医院快速发展的瓶颈问题。鼓励引进和开展新技术新项目，提高院内转化效率，切实提高医院科研能力。通过培训带教和学科建设指导，进一步将与上海名院的合作转型升级，通过肺癌治疗和胸外微创技术的开展，进一步加强肺部疾病的人才高地建设。

　　二是围绕服务职工为主题，将联系群众落到实处。要在思想上进一步增强群众观点、强化群众立场，在工作上进一步反映群众愿望、满足群众需求，在政策上进一步坚持重心下移、加强科室基础工作，着力解决职工关心的热点和突出问题。首先要稳妥进行事业单位人事制度改革，实行岗位设置、绩效管理，在已经完成基础性绩效工资方案的前提下，完成绩效考核体系修订完善工作，更加科学合理地分配改革发展成果，逐步提高职工福利。其次要进一步加强和改进思想政治工作，坚持党建与医院文化建设、文明单位创建相结合，更好地关心职工生活，拓展党建服务阵地，满足党员群众的各项需求，使全体干部职工状态与发展形势相适应。最后由党总支牵头、工会、共青团、妇委会等群团组织开展各项健康有益的群众性活动，创新组织生活形式，丰富职工的精神文化生活。

　　三是围绕廉洁服务为主题，将党风建设落到实处。要进一步加强党风廉政、行风作风、医德医风建设，营造风清气正的发展环境，着力解决宗旨不牢和纪律不严的问题。首先要大力加强党风廉政和行风作风教育，大力弘扬高尚医德，严肃行业纪律，深入开展医药购销领域商业贿赂专项治理工作，严禁医务人员利用执业之便谋取不正当利益。其次要大力巩固“无红包医院”创建成果，加大对“红包”行为的惩戒力度，认真落实新时期医德医风规范、严格执行医德考评制度，医德电子建档率100%。最后要扎实开展廉政风险防控机制建设，以决策权、基建权、采购权、人事权、财务权等为重点，切实加强对领导干部和职能科室等管理行为的监控。

　　五、加强领导，有效推动教育实践活动扎实开展

　　在全党深入开展党的群众路线教育实践活动是当前和今后一个时期一项重要的政治任务。医院《党的群众路线教育实践活动实施方案》已经制定，我们要紧密结合医院实际，加强组织领导，精心安排实施，采取行之有效的方法，把教育实践活动组织好、开展好，确保活动扎实开展，取得群众满意的实效。

　　（一）明确领导责任，起好带头作用。医院成立了党的群众路线教育实践活动领导小组，院总支书记、院长任组长。领导小组下设办公室，具体负责教育实践活动的组织协调和日常工作。领导班子成员、中层干部要深入临床一线调研指导，加强督促检查，帮助解决实际问题。医院主要负责同志为第一责任人，负责医院教育实践活动的组织实施，党支部书记为本支部第一责任人，负责本支部教育实践活动的组织实施。相关部门要明确责任，密切配合，形成良好的组织领导和工作格局，促进活动取得实际成效。

　　（二）思想高度重视，精心组织实施。医院各级党员、干部要从战略和全局的高度予以重视。医院教育实践活动领导小组、办公室和全院各党支部要强化领导责任，明确工作职责，按照今天的会议精神和即将下发的实施方案要求，精心组织，周密安排，一个环节一个环节地推进，一项工作一项工作地落实，切实抓好党员、干部参加学习的纪律要求，做到时间、人员、内容到位，确保活动扎实推进。同时，要结合医院、科室和支部实际，充分发挥基层党支部和广大党员的主动性和创造性，在完成规定动作的同时，在实践载体和活动方式上，大胆创新，力求做到“规定动作不走样、自选动作有创新”，使教育实践活动更加具有针对性、有特色、有实效。

　　（三）结合日常工作，推进实践活动。开展党的群众路线教育实践活动要立足医院工作实际，做好统筹安排，正确处理开展教育实践活动与做好日常医疗、教学、科研、管理和服务保障等工作的关系，坚持日常工作和教育实践活动两手抓、两不误、两促进。把教育实践活动与我院创建等级医院相结合，与落实医院党政工作要点相结合，以教育实践活动推动医院中心工作，在推进中心工作中深化教育实践活动，借活动之力破解工作难题，把党员干部在活动中激发的工作热情，转化为做好工作的动力，以实实在在的行动和成效，让广大群众感受到教育实践活动带来的新变化新气象。

　　（四）加强宣传引导，营造良好氛围。充分调动广大党员、群众的积极性，扩大教育实践活动的知晓率和覆盖面，积极宣传中央的决策部署、宣传活动的重大意义、宣传活动的经验成效，引导广大干部群众把思想和行动统一到中央精神上来。充分利用院内网，短信平台，医院微博、微信，用新闻报道、先进典型宣传、工作综述、专题专访等形式，大力宣传活动采取的新措施，取得的新成效，涌现出的先进典型，坚持典型引路，充分反映教育实践活动进展和成效，营造良好的舆论氛围。

　　同志们，开展党的群众路线教育实践活动，意义重大，任务艰巨，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，按照局党组的统一部署，以高度的政治责任感，奋发有为的精神状态，求真务实的工作作风，立即行动，扎实推进，圆满完成群众路线教育实践活动各项任务，为我院创建等级医院，实现内涵发展、特色发展和可持续跨越发展提供源源不断的动力和政治保障，为建成集人力资源优势、技术装备优势和文化内涵优势于一体，具有显著专科影响力的现代化医院而奋斗！

市六院的 群 众 路 线教育实践活动学习材料⑺

　　在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大部署，是新形势下坚持从严治党、加强党的建设的重大决策。抓好我院党的群众路线教育实践活动，对于教育引导全院党员干部职工牢固树立宗旨意识与群众观点，切实改进工作作风，密切联系服务群众，进一步凝聚全院上下的智慧和力量，落实“三名工程”，推进等级医院创建，深度拓展对接上海名院工作，提升医院内涵建设水平，促进医院健康稳步发展，具有十分重大而深远的意义。为此医院按照市委、市卫生局的统一部署，结合医院实际，制定如下实施意见。

　　一、指导思想和总体要求

　　开展党的群众路线教育实践活动，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻中发〔2013〕4号和苏发〔2013〕9号文件确定的指导思想、目标要求和方法步骤，以为民务实清廉为主题，以“双创双争”（创建陆海统筹发展综合配套改革试验区、争当苏中发展领头雁；创建全省最佳办事环境、争当作风建设先行军）为抓手，坚持对照“理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进”四面镜子，以补精神之钙，除四风之害，祛行为之垢，立为民之制为重点，严格落实中央八项规定和省委十项规定精神，严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。

　　党的群众路线教育实践活动全过程，要贯穿习近平总书记提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面摆问题、找差距、明方向。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，改正缺点、端正行为，保持共产党人良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入剖析原因，既要解决实际问题，更要解决思想问题，保持共产党人政治本色。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。

　　开展党的群众路线教育实践活动，要发扬认真精神，坚持正面教育为主，坚持开展批评和自我批评，坚持讲求实效，凡是影响党的创造力、凝聚力、战斗力的问题都要及时解决，凡是损害党的先进性和纯洁性的病症都要认真医治，凡是滋生在党的健康肌体上的毒瘤都要坚决祛除。要紧紧围绕“四查四治”这条主线，查宗旨意识牢不牢，治脱离实际、脱离群众之病；查工作作风实不实，治急功近利、不负责任之病；查精神状态振不振，治慵懒散漫、贪图享乐之病；查廉洁自律严不严，治挥霍奢靡、铺张浪费之病。

　　在查找共性问题的基础上，结合医院工作特点，分层次分类别着力查找解决“四风”方面存在的突出问题。在工作作风方面要重点查找解决：领导干部忙于事务性工作，深入一线比较少，对群众的思想动员了解不够及时，对群众的需求了解不够透彻。少数干部职工在岗不在行，在行不在状态，劳动纪律松弛，行为欠规范。首问负责制、投诉首接负责制落实不到位仍时有发生。在服务患者方面要重点查找解决：少数人员缺乏主动服务意识，对患者的疾苦关心不够，接待病人热情程度不够，耐心解释病情、深度医患沟通还有不到位之处。医院在就医流程、服务项目、就医环境等方面还存在不合理、不完善的问题，就医流程有待进一步优化，病人的就医感受还有提升空间。

　　二、基本原则

　　开展党的群众路线教育实践活动，要着重把握以下基本原则。一要坚持正面教育、思想引导，把学习教育、思想理论武装摆在第一位，引导党员、干部树立宗旨意识、增强群众观念，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。二要坚持严格要求、动真碰硬，以整风精神开展批评和自我批评，开展积极健康的思想斗争，真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。三要坚持敞开大门、群众参与，开门搞活动，请群众参与，让群众评判，受群众监督，努力使教育实践活动经得起历史、群众和实践的检验。四要坚持聚焦“四风”、解决问题，紧密结合当前卫生工作实际，贴近服务患者、服务职工、服务发展转作风，切实解决形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风方面突出问题，在动真碰硬、正风肃纪上取得实效。五要坚持分类指导、有序推进，针对领导干部、职能部门、临床业务科室、后勤部门的不同情况，以及在职党员和离退休党员的不同特点，找准各自需要解决的突出问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施。六要坚持领导带头、层层示范，上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。

　　三、方法步骤

　　根据卫生局党组的部署，集中教育实践活动不少于8个月，2月底前完成教育实践活动的准备工作和动员部署。医院教育实践活动方案和主要领导讲话稿，报卫生局督导组审批后组织实施。整个活动分学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制3个环节。集中教育时间不少于3个月。

　　（一）学习教育，听取意见。重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众的意见。

　　1、结合实际抓好学习教育。采取多种形式，组织党员、干部认真学习党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，结合“修医德、强医能、铸医魂”主题实践活动的深入推进和全市“十佳医卫工作者”先进事迹的宣传，在全院开展“三个一”活动：开展一次“为了谁、依靠谁、我是谁”的主题大讨论活动；以开展党组织“统一活动日”为抓手，组织开展一次党员集中学习交流会；充分利用远程教育网络、党建电视频道、手机报、微博等新媒体资源，组织一次新型党课教育。保证教育时间，做到领导班子集中学习时间不少于3天，专题研讨不少于2次。

　　2、多种形式征求意见。深入群众直接征求意见，既“面对面”更“背靠背”，既“真听声音”更“听真声音”，持续深化“三解三促”，直接到群众中听取意见，特别是听取普通干部群众、服务对象、离退休老同志、党外人士等各个方面的意见，问效、问怨、问症、问策。

　　一是召开群众座谈会，组织开展群众意见和建议征集活动。着力于三问于民，即问政于民、问需于民、问计于民。设立活动网页，畅通群众提意见和建议的渠道。

　　二是建立“班子成员联系点制度”。以“名科室”建设为契合点，根据班子成员分工，每个班子成员负责联系一个科室，深入科室一线，开展调查研究，破解影响科室发展难题，切实做好对口科室的重点学科建设、人才队伍建设、学术科研工作，推动科室建设和学科发展。

　　三是开展“角色体验”活动。班子成员和职能科室人员，深入一线，以普通医务人员和普通干部的身份，参与工作，体验一线工作情况，认真听取一线实际工作困难，掌握群众思想动态，了解群众需要；到服务窗口或一线岗位，参与一次面对患者、服务对象的实际工作，或当一次服务对象，走一次“服务流程”，体验服务对象的需求，发现和收集患者不方便、不顺畅、不满意的问题。

　　（二）查摆问题、开展批评。重点围绕为民务实清廉的要求，组织召开一次“严肃认真、实事求是、民主团结”的高质量的专题民主生活会。通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，进行党性分析和自我剖析，以整风精神开展批评和自我批评。

　　1、深入开展谈心谈话。医院领导班子主要负责同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间互相谈心，院领导与分管部门负责人谈心，中层干部正职与本部门副职谈心，中层干部（含副职）与本部门职工谈心。该提醒的提醒，该批评的批评，并征求对自己的意见。同时，主动接受党员、干部和群众的约谈。

　　2、撰写对照检查材料。院领导班子和班子成员，根据征求到的意见，对照为民务实清廉要求，结合本职工作，认真进行党性分析和自我剖析，形成对照检查材料。对照检查材料要开门见山讲问题，对“三公”经费支出、职务消费、公务用车、家属子女从业等情况要作出说明，并从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析思想根源和深层次原因，明确努力方向和整改措施。

　　3、开好专题民主生活会。医院领导班子研究制定专题民主生活会方案并组织召开专题民主生活会，会上，要开门见山、直奔问题，开展严肃认真的批评和自我批评，既揭丑亮短、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤、不搞无原则纠纷。主要负责同志要带头查摆问题，班子成员既要有深刻的自我批评，也要有诚恳的相互批评，并对群众提出的意见进行回应。

　　4、召开专题组织生活会。每个党员参加所在党支部召开的专题组织生活会，针对存在的问题，提出改进措施和办法，直接服务临床的支部要邀请患者代表、服务对象代表参加。重点开展“四个对照”查找差距。一要对照党员标准，查找作风上的差距，弄清楚我是谁，为了谁，依靠谁，服务谁，做人民群众靠得住、信得过、谈得来的好干部好党员；二要对照医院发展愿景和科室发展目标，明确努力方向，思考改进措施，规划好下一步工作；三要对照成才要求，查找个人素质上的差距，结合医院发展需要，思考提高方法，树立不断进取的精神；四要对照患者需求，查找服务态度、服务意识、服务方法、服务流程上的差距，思考努力方向，明确改进措施。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部组织生活会。

　　5、召开情况通报会。专题民主生活会后，党总支要召开情况通报会，通报领导班子专题民主生活会情况。领导班子和党员领导干部的对照检查材料要作进一步修改完善，在通报会前发放给与会人员。通报材料报局党组，听取局党组的评价和反馈。

　　（三）整改落实、建章立制。

　　针对这次专题教育查摆出的领导干部作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案。对群众反映的问题，一条也不马虎，做到事事有回应，对于集中突出的问题，进行集中治理，把改进作风的成效，体现到推进医院中心工作上来，注重从体制机制上解决问题，使贯彻党的群众路线成为党员、干部长期自觉的行动。

　　1、认真抓好整改落实。针对查摆出来的“四风”问题，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，按照整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限的“四有”要求，制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制。领导班子要制定整改方案，领导班子成员要制定个人整改措施。整改方案要重点突出、具体细化、切实可行，并在一定范围内公示，报督导组审阅。

　　2、严格抓好正风肃纪。紧扣为民务实清廉要求，在反对形式主义方面，推行“短实新”文风会风，在保证执行效率、效果的前提下，通过医院内网、公告栏系统等发布有关指令和要求，减少行政性会议，保证学术活动、业务培训和质量安全专项会议的时间。强化医德医风建设，坚决落实医德医风一票否决制，以行风促院风。在反对官僚主义方面，要深化领导干部激情指数考评，进一步强化服务理念，坚持以病人为中心、以职工为主体，在反对享乐主义方面，进一步规范公务接待，严禁超标准用餐住宿；坚持办公用房向医疗、科研一线倾斜，严禁违规占用公房；坚决堵塞漏洞，管好用好医院经费；坚持廉洁行医，杜绝大处方、滥检查、开单提成、收“红包”、拿回扣等行为。在反对奢靡之风方面，要进一步加强“三公经费”使用审核，坚决制止铺张浪费、贪图享受、大手大脚行为；严格出访管理，严禁组织或参加无实质内容的考察活动，杜绝公款旅游；加强办公经费管理，节水、节电、节约使用办公用品。

　　3、加强党员干部管理。加强院领导班子建设，严格教育管理中层干部，对存在一般性作风问题的中层干部，立足于教育提高促其改进；对群众意见大、不能认真排查问题、没有明显改进的中层干部，要进行组织调整；对长期不起作用或者起负作用的党员，进行严肃教育或者组织处理。在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。树立正确用人导向，让与群众有感情、为群众办实事、得到群众拥护的干部得到提拔重用，让作风不好的干部受到警醒和惩戒。

　　4、系统抓好建章立制。按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”方面突出问题，做好废、改、立工作，对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理，经实践检验行之有效、职工认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订完善；注意承接好、贯彻好第一批教育实践活动中中央和省委出台的制度和办法，抓好市委出台的作风建设制度规范的贯彻执行，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

　　教育实践活动从一开始就要坚持立行立改、即知即改，让群众看到成效、增强信心。坚持从具体问题抓起，对群众反映强烈的“四风”问题、民生问题，逐一梳理、列出清单，一件一件改，改一件成一件。

　　集中教育实践活动基本完成后，及时做好总结工作的同时，领导班子及其成员要开展教育实践活动情况进行民主评议，重点评议改进作风、解决问题情况，群众认可度不高、走过场的，要返工补课。

　　四、组织领导

　　医院党总支和各党支部要把教育实践活动作为当前和今后一个时期的重要政治任务来抓，高度重视，加强领导，精心组织，确保教育实践活动各项任务落到实处。

　　1、落实领导责任。医院成立党的群众路线教育实践活动领导小组，有关部门要密切配合，形成工作合力。领导班子成员、中层干部要深入临床一线调研指导，加强督促检查，帮助解决实际问题。医院主要负责同志为第一责任人，负责医院教育实践活动的组织实施，党支部书记为支部第一责任人，负责本支部教育实践活动的组织实施。

　　2、坚持务求实效。要用好的作风组织开展教育实践活动，注重发挥典型的示范和警示作用，力戒形式主义，做到“四不四防止”，确保教育实践活动沿着正确轨道健康深入推进。要认真落实市卫生局统一部署，坚持教育实践活动的基本环节不能少、不变通，把“规定动作”做到位，同时要结合医院实际，灵活安排各个环节的工作，在解决问题上下功夫，使“自选动作”有特色。

　　3、加强宣传引导。充分利用院内网，短信平台，医院微博、微信，用新闻报道、先进典型宣传、工作综述、专题专访等形式，充分反映教育实践活动进展和成效，营造良好的舆论氛围。

　　4、坚持统筹兼顾。要统筹安排、协调推进教育实践活动，使教育实践活动三个环节的工作有机衔接、相互促进。要处理好教育实践活动与医院中心工作的关系，紧密结合落实党的十八大、十八届三中全会和省委十二届六次全会精神结合起来，与落实市委市政府和市卫生局的决策部署、与医院年度重点工作结合起来，把深入开展教育实践活动作为推动医院各项工作的重要动力，做到两手抓、两不误、两促进。